臺(tái)海網(wǎng)6月28日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 市政府“錢(qián)袋子”有多少錢(qián)、怎么花，人大都要監(jiān)督。年初打算怎么花，年中有什么調(diào)整，年末的收支情況怎樣，都得把賬列個(gè)清楚，遞交人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
昨日，市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了市政府提交的2017年市本級(jí)財(cái)政決算和2018年地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案兩份報(bào)告。
今年“錢(qián)袋子”多了多少錢(qián)？
新增債券額度100億，主要用于軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
預(yù)算調(diào)整草案顯示，2018年，財(cái)政部下達(dá)我市新增債券額度100億元。通俗說(shuō)，就是我市“錢(qián)袋子”多了100億，不過(guò)，這些錢(qián)是借來(lái)的。市政府打算將這些錢(qián)在今年內(nèi)全部使用。20億用于大小嶝造地工程，58億用于軌道交通建設(shè)，其余用于區(qū)級(jí)項(xiàng)目。
雖然口袋里多了100億，但這錢(qián)畢竟是借來(lái)的，市人大財(cái)經(jīng)委建議，要提高這些錢(qián)的使用效益，還要注意重大投資項(xiàng)目還本付息的能力，明確劃清政府與企業(yè)的責(zé)任界限，誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，防止政府隱性債務(wù)的出現(xiàn)。
截至2017年年底，我市地方政府債務(wù)余額560.4億元，債務(wù)率48%，低于全國(guó)、全省平均水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
去年的錢(qián)都花哪兒了？
城鄉(xiāng)社區(qū)、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障等支出占重頭
據(jù)市政府提出的2017年財(cái)政決算草案顯示，市本級(jí)財(cái)政收入，加上上級(jí)補(bǔ)助、地方政府一般債務(wù)收入等，共有695.7億元，總計(jì)支出683.8億，結(jié)余11.9億。2017年全市地方級(jí)財(cái)政收入，加上轉(zhuǎn)移性收入和一般債務(wù)收入，總計(jì)971.1億，總支出953.2億，結(jié)余17.9億。
此“市本級(jí)”指的是市這級(jí)的“錢(qián)袋子”，“全市”還囊括了區(qū)級(jí)。
支出的錢(qián)用哪兒了？在市本級(jí)2017年一般公共預(yù)算支出決算表中，記者發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目分量很重――城鄉(xiāng)社區(qū)支出77.5億，資源勘探信息等支出39.5億，教育支出36.3億，交通運(yùn)輸支出35.6億，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出30.5億，社會(huì)保障和就業(yè)支出21.1億，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出18.8億，節(jié)能環(huán)保支出16億，科學(xué)技術(shù)支出14.5億。其中，教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)社區(qū)、科技等項(xiàng)目的投入和2016年比有較大幅度的增長(zhǎng)。
【問(wèn)題】
個(gè)別部門(mén)年底結(jié)余資金多
市人大常委會(huì)建議花錢(qián)必問(wèn)效
市人大常委會(huì)組成人員審議后認(rèn)為，市政府及其財(cái)稅部門(mén)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求積極培育地方財(cái)源，深化財(cái)政管理體制改革，著力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域支出，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好完成了2017年預(yù)算任務(wù)。
不過(guò)，也有一個(gè)問(wèn)題引起組成人員的注意――個(gè)別部門(mén)年底結(jié)余的資金較多。此前，市人大財(cái)經(jīng)委特意對(duì)67家預(yù)算單位去年的決算草案進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性審查。“結(jié)余的錢(qián)多，不代表你就是省錢(qián)，說(shuō)明項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度不理想。”組成人員建議，要深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，花錢(qián)必問(wèn)效，把錢(qián)用好用實(shí)，提高財(cái)政資金使用效率。
市人大財(cái)經(jīng)委還建議，政府要更進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，由“結(jié)果公開(kāi)”向“決策機(jī)制公開(kāi)”轉(zhuǎn)變。
