早說服
　  貫徹疏導(dǎo)方針

　  馬巷鄭板村動遷戶鄭某世代以種地為生，省吃儉用蓋了一幢像樣的三層樓?；鹁妫ㄏ璋玻┊a(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建，鄭某的房子在征遷范圍內(nèi)，幾次接觸，鄭某像觸電一樣，惟恐有一天房子被拆、地被征，沒了經(jīng)濟(jì)來源，對動遷后的生活憂心忡忡。為此，執(zhí)法隊(duì)員一而再、再而三登門拜訪，說事明理，通過大量的、有效的思想疏導(dǎo)，鄭某深有感觸地說:“我原本想當(dāng)個‘釘子戶’，拖延征地拆遷，沒想到不出一個月動遷戶的工作都被做通了?！庇谑牵杂X簽訂了拆遷協(xié)議。

　  這是記者昨日在翔安采訪過程中聽說的一個小故事。這個故事的背后，是翔安區(qū)執(zhí)法人員通過“早說服、早教育”進(jìn)行有效執(zhí)法的不懈努力。

　  以真心換理解，以耐心換支持。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，執(zhí)法隊(duì)員根據(jù)動遷戶的態(tài)度，將動遷戶歸為需要幫助的“困難戶”、漫天要價的“無理戶”和態(tài)度蠻橫的“釘子戶”等類型，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，選準(zhǔn)突破口，采取不同的方式、方法，先易后難、以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，認(rèn)真做好說服勸導(dǎo)工作。

　  無論是整治占道經(jīng)營、流動攤販，還是查處違法建設(shè)、征地拆遷，翔安區(qū)執(zhí)法局始終先說服教育，后執(zhí)法。建局以來，打游擊的流動攤販都逐漸被收編進(jìn)便民市場，近70%的違建戶經(jīng)說服勸導(dǎo)，主動停止了違法建設(shè)行為。

　  早制止
　  緩解執(zhí)法壓力

　  違法違章建設(shè)行為，必將帶來執(zhí)法成本的增加、村（居）民損失的增大、開發(fā)建設(shè)速度的減慢。這一點(diǎn)，是存在于任何一座城市的“普遍規(guī)律”。翔安區(qū)執(zhí)法局的做法是——對違法建設(shè)行為立足打早、打小，消滅在萌芽狀態(tài)。

　  為此，他們建立了崗位責(zé)任制，劃分責(zé)任片區(qū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全日常巡查制度。通過堵源頭、抓苗頭、打出頭，真正做到早發(fā)現(xiàn)、快制止，最大限度減少村（居）民損失，節(jié)約執(zhí)法成本，降低開發(fā)建設(shè)投入。新店鎮(zhèn)東園村3處違法建設(shè)平整場地時，就被執(zhí)法隊(duì)員巡查制止，并列為春節(jié)長假重點(diǎn)監(jiān)控對象。春節(jié)期間，違建當(dāng)事人卻與執(zhí)法隊(duì)員打游擊，伺機(jī)搶建。春節(jié)過后，為控制當(dāng)事人的搶建行為，減少當(dāng)事人的損失，由區(qū)政府統(tǒng)一組織，多部門聯(lián)合行動，徹底鏟掉了3處地基橫梁，從根本上消除了當(dāng)事人搶建的念頭?，F(xiàn)場，沒有遇到執(zhí)法阻力，周圍群眾拍手稱好。

　  違法與執(zhí)法，搶建與拆除，是一對尖銳的矛盾，但其中也蘊(yùn)含著和諧。執(zhí)法隊(duì)員們心中始終裝著這樣一個公式:違法建筑建得越高、越成熟，執(zhí)法成本就越高，違建戶的損失就越大。多年的探索實(shí)踐，使翔安區(qū)執(zhí)法局確立了“以人為本、預(yù)防為主、打防結(jié)合、重點(diǎn)在防”的執(zhí)法思路，真正實(shí)現(xiàn)最大限度把違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。

　  成效，完全可以用一組數(shù)據(jù)來說明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，翔安近50%的違法建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)制止在地基平整和地基澆筑階段，節(jié)約執(zhí)法成本近50萬元，減少群眾損失近200多萬元。

　  本報(bào)記者 王元暉 翔安記者站 林瑞聲 蔡江沈 通訊員 張革命