●官文捷
以往提起機關(guān)效能建設(shè)，人們腦海中浮現(xiàn)的是明查暗訪，抓一抓上網(wǎng)購物、聊QQ、玩游戲。事實上，經(jīng)過這些年的大發(fā)展，集美區(qū)的機關(guān)效能建設(shè)早已超越這些。區(qū)效能辦主任黃新聰在談到這個問題時說，日前集美區(qū)委區(qū)政府出臺效能約談工作制度,凡機關(guān)工作人員在履職或服務(wù)活動中存在效能問題的，其單位負責人或本人將被約談。約談后，集美區(qū)效能辦將對約談事項整改情況進行跟蹤督查，對整改結(jié)果進行會商和評估。對經(jīng)評估確定為未落實或落實不到位的，進行再次約談。該制度還將約談結(jié)果與干部考核、單位績效考核等掛鉤。根據(jù)規(guī)定，年度內(nèi)因同一事項被兩次效能約談的，將取消被約談的領(lǐng)導干部或工作人員當年度考核評優(yōu)資格，扣單位年度績效評估成績0.5分；年度內(nèi)因同一事項被兩次效能約談后，無正當理由仍未落實或落實不到位的，經(jīng)區(qū)一級領(lǐng)導審定后，對相關(guān)責任人進行效能問責。約談工作形成的相關(guān)材料存入黨員干部效能建設(shè)檔案。
效能約談工作制度，僅僅是我區(qū)機關(guān)效能建設(shè)一系列新舉措中的一項。集美區(qū)以行政審批提速增效為突破口，促進行政流程進一步優(yōu)化，不斷強化對重點建設(shè)項目管理，促進了我區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。
早在去年初，我區(qū)就制定了2012年度績效管理工作方案，對納入績效管理范圍的單位分為三個系列采用不同的方式進行考評，第一系列：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，績效評估采用指標考核、公眾評議和察訪核驗相結(jié)合的方法；第二系列：區(qū)委機關(guān)、區(qū)人大機關(guān)、區(qū)政協(xié)機關(guān)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、人民團體，績效評估采用黨建工作考評、公眾評議和明察暗訪相結(jié)合的方法。第三系列：區(qū)政府工作部門、部門管理機構(gòu)、管委會，績效評估采用指標考核、公眾評議和察訪核驗相結(jié)合的方法。三個系列按照評估結(jié)果檔次發(fā)放績效考核獎。年度績效評估綜合成績?yōu)橐话慊虿畹?，必須召開會議專題研究，對存在的問題進行分析整改，整改情況書面報送區(qū)分管領(lǐng)導，并報區(qū)委辦、政府辦及效能辦備案。區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)黨工委、區(qū)文明辦及相關(guān)部門，把績效評估結(jié)果作為考核班子及其領(lǐng)導干部以及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了大督查工作機制，不斷完善強化督查工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導從政策、措施等不同層面強調(diào)督查工作的重要性，并親自參與，區(qū)委書記倪超每月定期聽取重點項目建設(shè)匯報，起到示范表率作用。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)重點辦和區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合成立區(qū)重點建設(shè)工程項目督查工作組，一名區(qū)委常委任組長。督查工作組不斷探索建立完善督查工作方式，建立了工作例會、情況通報、督查約談、片區(qū)督查和專題督查結(jié)合、督查調(diào)研、節(jié)點督查等等一系列制度，在不斷的督查實踐中實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，并取得實效。一是由分散督查到聯(lián)合督查轉(zhuǎn)變；二是由單項督查到系統(tǒng)督查轉(zhuǎn)變；三是由事后督查到一線督查轉(zhuǎn)變；四是由落實性督查到創(chuàng)新性督查轉(zhuǎn)變。
在破解征地拆遷難題過程中，集美區(qū)從建立鎮(zhèn)街拆遷指揮部的運作機制、限期獎勵的新政策、強力遏制違法建設(shè)的新舉措、完善安置房配套、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展、加強跟蹤督查等六個方面著力，較系統(tǒng)地突破拆遷難題，突出做法包括:完全授權(quán)六個片區(qū)征地拆遷指揮部，研究、協(xié)調(diào)、解決片區(qū)征地拆遷過程中遇到的難題；推行一線督查，開展專項調(diào)研督查，實施督查通知書制度和強化對代建單位及項目的督查；征地拆遷審核工作采用“分組審核、互相把關(guān)、爭議分析、共同會審”的新審核方式，增強了征拆的透明度和實效性。
在“四查四看”中，集美區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問題，如黨員干部思想觀念需要加強、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)重、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不協(xié)調(diào)、作風建設(shè)待改進等。對此，集美區(qū)以“深化效能建設(shè)年”活動為抓手，緊緊圍繞工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等重點，著重從落實“馬上就辦”制度和行政審批提速增效入手，推出了30個“馬上就辦”事項，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確定32家審批單位和部門，237個審批和服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立建設(shè)辦事窗口59個，進駐工作人員140人。新政務(wù)服務(wù)中心將于2013年6月投用，屆時，將實現(xiàn)我區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項“受理、審查、審批、繳費、制證、蓋章、發(fā)證”辦理環(huán)節(jié)全部在中心完成，切實做到提速增效。
面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，集美區(qū)廣大黨員干部以咬住目標不放松的精氣神，敢于擔當，主動作為，在“深化效能建設(shè)年”活動中全面推進征地拆遷，實現(xiàn)提速提效。2012年1-9月，全區(qū)共完成征地5853畝，拆遷69萬平方米，拆除違建31.13萬平方米，攻克了海翔大道石厝段、天馬路等關(guān)鍵節(jié)點難點，完成了軟件園三期啟動區(qū)、后溪中學遷建、田集連接線拓寬改造等重要大項目征地拆遷任務(wù)；集美新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、集美物流園、杏林灣商務(wù)營運中心、兩溪綜合治理水利工程等27個重點項目超序時完成。
區(qū)效能辦主任黃新聰表示，下一步，集美區(qū)將進一步推進全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)，總結(jié)“四查四看”工作經(jīng)驗，提升征地拆遷、重點項目等中心工作實效，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，更加高效服務(wù)集美科學發(fā)展跨越發(fā)展。
