海滄公安分局移動警務(wù)室的3D無線圖傳監(jiān)控設(shè)備可實時傳播執(zhí)勤畫面。(本組圖/通訊員 鄭偉明 攝）
海滄區(qū)表彰金牌調(diào)解員。
臺海網(wǎng)11月10日訊 據(jù)廈門日報報道，日前，從全省深化平安福建暨社會治安防控體系建設(shè)電視電話會議上傳來捷報，廈門市海滄區(qū)獲評全省第三輪首批14個平安縣（市、區(qū)）之一，為全市唯一。這是全省2004年開展此項活動以來，該區(qū)第三次獲此殊榮。
近年來，海滄區(qū)運用共同締造的理念和方法，發(fā)揮群眾的主體作用，不斷創(chuàng)新機制體制，以落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制為龍頭，立體化防控、全域織就“平安網(wǎng)”；多元化調(diào)解、矛盾息于“萌芽”時；網(wǎng)格化治理、社會治理大效應(yīng)……走出了一條具有海滄特色的“平安之路”。
立體化防控
全域織就“平安網(wǎng)”
“無論白天還是晚上，那些‘電子警察’都在值班，使不法分子無所遁形，讓我們生活得很踏實。”日前，在接受記者采訪時，臺商羅崇毅一語道出了新、老廈門人的心聲。
羅崇毅點贊的“電子警察”，就是遍布海滄全區(qū)的社會治安報警監(jiān)控系統(tǒng)。今年年初，海滄天湖城盜竊案之所以迅速告破，是因為竊賊觸發(fā)了小區(qū)安防報警系統(tǒng)，保安4分鐘就趕到現(xiàn)場。
小區(qū)安防報警系統(tǒng)，是海滄運用高科技手段，推動社會治安報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的一個縮影。近年來，海滄區(qū)委、區(qū)政府高度重視并大力支持治安報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已連續(xù)十一年將其列入全區(qū)為民辦實事項目，促進了立體化治安防控體系不斷提升。
據(jù)介紹，海滄區(qū)治安報警監(jiān)控系統(tǒng)從2005年開始建設(shè)，至今已累計投入資金1.2億元，截至目前全區(qū)視頻監(jiān)控探頭已達6300多個，基本實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點區(qū)域、路口全布控。
如果說電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是“天羅”，“紅袖標”則是一張移動的“地網(wǎng)”。如今，漫步海滄大街小巷，隨處可見“紅袖標”的身影。15000多名平安志愿者遍布海滄，義務(wù)巡防。從人防到技防，從警防到警民聯(lián)防，海滄區(qū)織就的這張“平安網(wǎng)”，帶給千家萬戶安全感。
多元化調(diào)解
矛盾息于“萌芽”時
“剛開始雙方分歧較大，通過多次調(diào)解，最終達成一致，索賠金額確定為138.5萬元。”談起“奇跡寶寶”索賠案的妥善解決，參與調(diào)解的特邀調(diào)解員黃賽蘭日前對記者說。在2014年“感動兩岸十大事件”評選中，海滄“奇跡寶寶”位居榜首。
談起“中國最美鄉(xiāng)村”洪塘村，有一張“名片”特別響亮，那就是“言和堂”。村民在村民議事會等社會組織的基礎(chǔ)上成立“言和堂”，在法治的框架下，運用倫理道德力量，協(xié)調(diào)化解親友之間鄰里之間的糾紛，村兩委、村民小組長都來充當“和事佬”。2014年，洪塘村刑事發(fā)案同比大幅下降80%。
海滄區(qū)倡導(dǎo)多元化糾紛解決機制，打造品牌化調(diào)解工作室，力爭將矛盾消滅在萌芽中。如今，海滄調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋。建立醫(yī)患、涉臺、物流等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會27個，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級調(diào)解組織42個，培育社會組織參與矛盾調(diào)處，形成了基層調(diào)委會為基礎(chǔ)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會為延伸、網(wǎng)格員和社會組織為補充、縱橫貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于“美麗廈門 活力海滄”建設(shè)。與此同時，海滄區(qū)還在全市首創(chuàng)成立“個人調(diào)解工作室”，“萬再調(diào)解工作室”、“水木調(diào)解工作室”等眾多品牌競相涌現(xiàn)，充分發(fā)揮它們“有威望、有經(jīng)驗、有影響、有作用”的區(qū)域名人優(yōu)勢，化解矛盾糾紛。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，海滄區(qū)調(diào)解各類矛盾糾紛案件1445件，調(diào)解成功1339件，調(diào)解成功率高達92.66%。
網(wǎng)格化服務(wù)
社會治理大效應(yīng)
“新光路284號門口有一井蓋破損。”這天，興旺社區(qū)網(wǎng)格員池愛珠在下班途中，發(fā)現(xiàn)路邊有個井蓋破損。她用手機拍下現(xiàn)場照片，通過“掌上網(wǎng)格”上傳。信息立即到達新陽街道網(wǎng)格化社會管理指揮中心，工作人員及時將情況反映給相關(guān)部門，問題得以解決。
事實上，這是社區(qū)、街道網(wǎng)格化聯(lián)動服務(wù)的一個縮影。早在2011年，海滄率先探索出網(wǎng)格化管理模式，以海虹社區(qū)為試點，在全省率先啟動網(wǎng)格化建設(shè)。如今，在共同締造的持續(xù)深入推進下，昔日的小樹苗已長成參天大樹。海滄區(qū)已形成社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)級三級網(wǎng)格化體系框架，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。社區(qū)居民足不出戶，只要登上社區(qū)網(wǎng)站，發(fā)個帖子，立即就能得到社區(qū)網(wǎng)格管理員的及時回應(yīng)和建議，在網(wǎng)上便可輕松搞定，群眾真正享受到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”的便利。
海滄以小網(wǎng)格為基石，實現(xiàn)社會治理大效應(yīng)。去年6月，海滄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標準項目，被國家標準化管理委員會確定為全國唯一一個社區(qū)網(wǎng)格化試點，成為全國其他城市網(wǎng)格化建設(shè)的新藍本。同年，以海滄實踐為藍本的社會治理“廈門范本”開始走向全國。
“創(chuàng)造一流國際營商好環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域轉(zhuǎn)型升級新高地，平安是題中應(yīng)有之義。打造群眾最具安全感的城區(qū)，建設(shè)‘平安海滄’，我們永遠在路上。”采訪臨近結(jié)束時，海滄區(qū)委常委、政法委書記李培祥如是說。
【亮點】
“電子警察”全天值班
海滄區(qū)治安報警監(jiān)控系統(tǒng)從2005年開始建設(shè)，至今已累計投入資金1.2億元，截至目前全區(qū)視頻監(jiān)控探頭已達6300多個，基本實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點區(qū)域、路口全布控；同時，15000多名平安志愿者遍布海滄，義務(wù)巡防。
“和事佬”調(diào)解矛盾
海滄區(qū)倡導(dǎo)多元化糾紛解決機制，如今，海滄調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋，建立醫(yī)患、涉臺、物流等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會27個，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級調(diào)解組織42個。
創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式
早在2011年，海滄率先探索出網(wǎng)格化管理模式，以海虹社區(qū)為試點，在全省率先啟動網(wǎng)格化建設(shè)，去年6月，海滄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標準項目，被國家標準化管理委員會確定為全國唯一一個社區(qū)網(wǎng)格化試點，成為全國其他城市網(wǎng)格化建設(shè)的新藍本。
本報記者 楊繼祥 林岑
通訊員 黃旋旋
