【經(jīng)驗(yàn)】
提前介入 網(wǎng)格化社會(huì)治理發(fā)揮“功效”
“網(wǎng)格化社會(huì)治理模式是海滄的一大特色，在這次基礎(chǔ)大排查工作中可謂發(fā)揮了大作用”，海滄區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，海滄把全區(qū)劃分為50個(gè)大網(wǎng)格，430個(gè)小采集網(wǎng)格，確保每個(gè)單元網(wǎng)格至少配備“1名專職網(wǎng)格輔警+1名專職網(wǎng)格員+X名群防群治力量”，組成入戶工作小組進(jìn)行信息采集，形成有效工作合力。
真正推動(dòng)工作的還在于人。海林社區(qū)居委會(huì)副主任李巧真說(shuō)，網(wǎng)格員對(duì)各自小區(qū)的情況都比較熟悉，很多人都有著十多年的經(jīng)驗(yàn)積累，常住戶的家庭成員一般都會(huì)認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)大排查工作就好開展了。除了網(wǎng)格員與協(xié)警上門以外，海滄的基層單位還積極發(fā)揮業(yè)委會(huì)的作用，選定居民樓小組長(zhǎng)，由他們協(xié)助了解人員入住信息。
目前，海滄全區(qū)都以網(wǎng)格為最小采集單元，嚴(yán)格落實(shí)“居（村）不漏巷、巷不漏棟、棟不漏層、層不漏套、套不漏人”要求，全區(qū)八成以上的人員信息已采集完畢。
分類施策 社區(qū)、城中村、農(nóng)村各有側(cè)重
2月初，海滄石塘村召開轄區(qū)800余名房東誓師大會(huì)；3月，海滄又通過(guò)“快閃”的方式在全區(qū)四個(gè)街道人流密集區(qū)域開展基礎(chǔ)大排查工作的宣傳……一系列的活動(dòng)為后續(xù)入戶排查打下基礎(chǔ)。
不同區(qū)域也有著各自不同的側(cè)重。區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海滄根據(jù)流動(dòng)人員集聚分布的不同，將全區(qū)按照城市社區(qū)、城中村、農(nóng)村來(lái)分類，各有側(cè)重地開展基礎(chǔ)大排查工作。
海滄公安分局人口管理處負(fù)責(zé)人說(shuō):“在城中村，工作人員緊抓‘房東’這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，網(wǎng)格員、社區(qū)民警與轄區(qū)內(nèi)的所有房東都建立了微信聯(lián)系，并且通過(guò)微信群等方式，快速便捷地了解租住人員的變化情況。在農(nóng)村，村里干部、長(zhǎng)者成為網(wǎng)格員倚重的力量，他們往往對(duì)村里住戶的情況比較了解，由他們帶領(lǐng)入戶登記信息往往事半功倍。”
針對(duì)社區(qū)居民“潮汐式”活動(dòng)特點(diǎn)，海滄的眾多社區(qū)靈活調(diào)度，白天調(diào)配警力增援采集量大的工廠網(wǎng)格或是店面網(wǎng)格，晚上調(diào)配警力增援采集量大的居民網(wǎng)格，全面推進(jìn)各網(wǎng)格的工作進(jìn)度。
交叉檢查 比照成效找不足
速度快了，質(zhì)量也必須保障。“紙質(zhì)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)登記決不能是表面功夫”，區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為保證信息采集質(zhì)量，海滄區(qū)基礎(chǔ)大排查辦公室建立了信息核查機(jī)制。
在核查過(guò)程中，一項(xiàng)海滄特色的檢查機(jī)制有效推動(dòng)了基礎(chǔ)排查工作的質(zhì)量再提升——交叉檢查制。據(jù)介紹，海滄區(qū)組織區(qū)內(nèi)四個(gè)街道通過(guò)交叉檢查的方式確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)和完備。這位負(fù)責(zé)人介紹，交叉檢查時(shí)，相關(guān)單位可以比照別人的成績(jī)查找自身的不足，有助于互相促進(jìn)，共同提高工作質(zhì)量。
在街道間的互查之外，海滄還探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格總采集量5-10%進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)準(zhǔn)確率低于90%的，要求重新進(jìn)行采集，確保采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“真實(shí)、有效、鮮活”。
著眼長(zhǎng)效 固化經(jīng)驗(yàn) 形成常態(tài)化工作機(jī)制
在海滄，基礎(chǔ)大排查的采集工作沒(méi)有引進(jìn)任何一名第三方機(jī)構(gòu)人員，“因?yàn)榉?wù)外包的數(shù)據(jù)真實(shí)性比較難保障，也會(huì)失去工作的主動(dòng)性”，海滄公安分局人口管理處負(fù)責(zé)人表示，海滄的基礎(chǔ)大排查不僅僅著眼于今年，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。
據(jù)介紹，海滄全區(qū)的網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)警今年分別新增107名和350名，這些人員并非臨時(shí)聘用，而是將長(zhǎng)期在平安城區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。
區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在人員信息的采集過(guò)程中，海滄把基礎(chǔ)大排查中的實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)”管理，拓展到實(shí)有單位和實(shí)有物品“四實(shí)”管理?，F(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也將成為一項(xiàng)社會(huì)治理的制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，“海滄的平安建設(shè)和社會(huì)治理不會(huì)局限于基礎(chǔ)排查的幾個(gè)月，我們要把網(wǎng)格化管理、分類施策、交叉檢查等經(jīng)驗(yàn)，固化成經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)流動(dòng)人口、出租房屋和重點(diǎn)人員的常態(tài)化長(zhǎng)效管控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
【樣本】
流動(dòng)人口集聚區(qū)
采集準(zhǔn)確率
達(dá)100%
海滄興旺社區(qū)是一個(gè)由工業(yè)區(qū)和居民區(qū)組成的流動(dòng)人口集聚區(qū)，在街道和派出所對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)大排查數(shù)據(jù)的歷次抽查檢查中，該區(qū)域信息采集準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
負(fù)責(zé)該區(qū)域基礎(chǔ)排查工作的新陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)熊鵬告訴記者，興旺社區(qū)工廠多、學(xué)校多、新建小區(qū)多，社區(qū)兩委和社區(qū)民警緊抓小區(qū)物業(yè)，發(fā)展物業(yè)管理人員、樓長(zhǎng)、社區(qū)志愿者為信息采集責(zé)任人，協(xié)助入戶開展排查，通過(guò)多路采集大力提升采集實(shí)效。
數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性更是社區(qū)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。每一天網(wǎng)格員都會(huì)實(shí)時(shí)督查跟蹤采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)抽查和實(shí)地查訪的形式，確保房屋和人員信息一致。
另外，針對(duì)多次訪查未見(jiàn)面且物業(yè)無(wú)電話的住戶，派出所制作了專門留言條，提供網(wǎng)格員、學(xué)員警、輔警電話，供業(yè)主主動(dòng)電話預(yù)約訪查時(shí)間。在興旺社區(qū)，有百余戶居民通過(guò)電話預(yù)約和留言條預(yù)約完成了訪查，切實(shí)提高了訪查覆蓋率和信息準(zhǔn)確率。
