▲海滄街道干部下村居搜集群眾對“兩小組長”隊伍建設(shè)的意見、建議。
溫厝社區(qū)創(chuàng)新村民參與決策聽證制度，嚴(yán)防“微腐敗”。
本報記者 薄潔
通訊員 陳蕾 吳鉛德 周瑞倫
嚴(yán)把用人關(guān) 管好“微權(quán)力”
村居黨小組長和村民小組長（以下簡稱“兩小組長”），是村居工作推進(jìn)的重要推手。為了加強(qiáng)“兩小組長”隊伍建設(shè)，堅決杜絕“微權(quán)利”產(chǎn)生的“微腐敗”，海滄街道黨工委專門出臺相關(guān)文件，規(guī)定了村居黨小組長的任職條件，做好“微權(quán)利”的監(jiān)督管理。
在“兩小組長”的用人環(huán)節(jié)，海滄街道嚴(yán)格把關(guān)。在推選村民小組長時，采取“兩推一考一選”（群眾推薦、本人推薦、支部考察、村民選舉）方式把熟悉本村情況、辦事公道、群眾信賴的人員選拔為村民小組長。并且，通過召開專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場交流會等形式，提高他們公平公正、一心為民的思想意識。
互動結(jié)對子 為民辦實事
打造“清風(fēng)村居”，為民辦實事、辦好事——海滄街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、包村組長和村居“兩委”還與村民小組長“結(jié)對子”。目前，海滄街道5位黨政領(lǐng)導(dǎo)和10名包村組長共掛鉤聯(lián)系21名黨小組長、37名村民小組長，指導(dǎo)他們?yōu)槿罕娹k實事400多件，成功排查、化解矛盾糾紛146起。
同時，海滄街道各村居還把“兩小組長”納入監(jiān)督小組，共同對組務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并在村民相對集中的場所設(shè)立組務(wù)公開欄和意見箱，大家對“兩小組長”的滿意率不斷提升。截至目前，海滄街道各村（居）黨員對黨小組長工作平均滿意率達(dá)96%，群眾對村民小組長工作平均滿意率達(dá)95.6%。
多管齊下 調(diào)動工作積極性
如何更加有效地調(diào)動“兩小組長”工作積極性？海滄街道通過實地調(diào)研，聽取“兩小組長”意見和心聲后，發(fā)現(xiàn)他們平時工作任務(wù)繁重，是幫助黨和政府啃下“臟活、累活、難活”三塊“硬骨頭”的“第一人”，但薪酬較低，與工作量不成正比。為解決好這一問題，海滄街道建立了“兩小組長‘固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼’”的薪酬制度，同時對于表現(xiàn)優(yōu)秀的“兩小組長”，給予適當(dāng)獎勵。同時組織開展“優(yōu)秀‘兩小組長’”評選表彰活動，樹立先進(jìn)典型，增強(qiáng)“兩小組長”的事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽感。
按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，街道一方面將年紀(jì)輕的優(yōu)秀村民小組長培養(yǎng)成黨員，進(jìn)而選拔為黨小組長；另一方面，通過法定程序?qū)Ⅻh小組長推選為村民小組長，加快資源整合，努力實現(xiàn)村民小組長和黨小組長一肩挑。這有效激發(fā)了他們的工作積極性，形成一種比學(xué)趕超、奮勇爭先的良好氛圍。截至目前，海滄街道有21名村民小組長被確定為發(fā)展黨員重點對象，村民小組長和黨小組長一肩挑的有33人。
細(xì)化“廉檔案” 強(qiáng)化廉政意識
根深葉茂,固本培元。為了打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”，海滄街道推行個性化的“一村一檔”臺賬式管理,實時記錄各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時間、地點、主題、開展方式、參加對象、人數(shù)、主要內(nèi)容及照片等。通過“檔案化”管理，對轄區(qū)內(nèi)各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)亮點及時宣傳，對滯后村居“主官”進(jìn)行廉政談話提醒等，強(qiáng)化村（居）“主官”的黨員意識、責(zé)任意識和廉潔意識。
海滄街道還配套推行村居務(wù)咨詢?nèi)铡?ldquo;村居”微信公開、村居“清廉指數(shù)”考核辦法等機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)一體化、點題式公開，真正做到廉政工作痕跡化，管黨治黨不馬虎。
【亮點】
施行全民決策 管好錢袋子
溫厝社區(qū)是海滄街道所屬的“村改居”社區(qū)，分布9個自然村15個居民小組，人多地少。3棟通用廠房、68間沿街店面……通過購買廠房形成“股東經(jīng)濟(jì)”，溫厝社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，短短兩年間，村財從“零收入”到年收益1250萬余元，從經(jīng)濟(jì)薄弱村走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
這1250萬余元誰來管？怎么分？如何守好“廉政關(guān)”，確保這筆數(shù)額巨大的集體資產(chǎn)不被侵吞、私占？“讓村民的眼睛成為盯緊基層‘四風(fēng)’和‘微腐敗’最好的廉政‘探頭’。” 溫厝社區(qū)創(chuàng)新村民參與決策聽證制度，捂緊集體資產(chǎn)“錢袋子”。
全民決策 按群眾建議辦
溫厝社區(qū)黨委在社區(qū)“民主決策”的基礎(chǔ)上，大膽提出“全民決策”的構(gòu)想。土地征收后，是用征收資金放銀行“吃利息”，還是為資金找出路？溫厝社區(qū)“兩委”征集村民的意見建議，決定壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過購買廠房形成“股東經(jīng)濟(jì)”。
對于用村財購買廠房，也有少數(shù)村民不理解，溫厝社區(qū)通過召開村務(wù)決策聽證，讓廣大村民參與進(jìn)來，采用每戶派1名代表參與表決的方式，邀請了1100多名村民代表集體票決投資方案，使集體決策代表絕大多數(shù)人的意見。針對個別有疑義的村民，社區(qū)“兩委”還分別走進(jìn)15個村民小組，了解民情，召集座談，逐一解疑釋惑……最終，拉直了村民們心中的問號，贏得了大家的理解和支持。
嚴(yán)防“微腐敗” 共管“錢袋子”
通過民主理財，集體資產(chǎn)增值了不少，溫厝社區(qū)獲得了穩(wěn)定的租金收入，“村里就像辦了銀行，每月都發(fā)小紅包。”拿到可觀的分紅，村民的日子過得美滋滋。
為了管住“錢袋子”，嚴(yán)防“微腐敗”，溫厝社區(qū)不斷充分健全村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主管理制度，完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理機(jī)制，落實“四議兩公開”，健全民主決策、聽證、評議等制度，凡涉及“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾關(guān)心的事項，都經(jīng)過民主決策。
“全民決策，也是讓村民們共同來監(jiān)督監(jiān)管。”溫厝社區(qū)還定期召開村務(wù)咨詢活動，接受村民對“三資”承租、收益分配等自己關(guān)心事項的咨詢，由社區(qū)“兩委”成員當(dāng)面做出解答，給村民釋疑解惑。同時，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會及鄉(xiāng)賢理事會、居民議事會等自治組織“廉政監(jiān)督員”的作用，加強(qiáng)對村里事務(wù)的監(jiān)督。
這些措施，有效防范村集體資源資產(chǎn)被亂用、挪用、侵占等“微腐敗”行為的發(fā)生，保證了村集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
【勤廉人物】
周亞輝想為百姓辦實事、好事。
海滄街道后井村黨委書記
周亞輝:
愛操心的書記
周亞輝是海滄街道后井村黨委書記，大家都說他“特別愛操心”，他最操心的是如何為百姓辦更多實事、好事。
后井村有5000多人口，因發(fā)展需要而征地拆遷，大多后井人搬到海滄區(qū)京口巖小區(qū)安置。征地拆遷后，周亞輝最關(guān)心的是被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民的收入來源問題。為此，五年前，周亞輝就帶著村兩委班子，為京口巖安置小區(qū)101間沿街店面招租，租金通過股權(quán)量化按比例發(fā)放給村民，并給村里60歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼。如今，當(dāng)初“種”下的這棵“搖錢樹”已經(jīng)開花結(jié)果——每年100多萬的租金分紅，讓村民紛紛為這位周書記點贊。
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅讓村民們有分紅，更為村民們帶來出路。村民周科武原先是漁民，海域退養(yǎng)后租下村里置換的一間店面，兒子在這里開起口腔門診。談起周亞輝，周科武贊不絕口:“要感謝周書記，現(xiàn)在兒子也有了自己的事業(yè)，生活過得很不錯。”
目前，周亞輝打算爭取置換京口巖二期店面，推動總建筑面積約5.2萬平方米的“金沙工業(yè)園”的項目建設(shè)，為村民種下更多“搖錢樹”。在他看來，村干部就是要為村民、為后代造福。(
