創(chuàng)新機(jī)制

　　巧搭覆蓋全區(qū)的監(jiān)管“安全網(wǎng)”

　　因地制宜，彰顯成效。集美區(qū)將網(wǎng)格劃分與屬地責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)探索網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。在區(qū)一級(jí)，由食安辦主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。鎮(zhèn)街一級(jí)，在全市首創(chuàng)成立鎮(zhèn)街食藥安全監(jiān)管站，由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)任主任、監(jiān)管所中隊(duì)長(zhǎng)任副主任，同時(shí)配備辦公設(shè)施和2名專職協(xié)管員。借助鎮(zhèn)街一級(jí)網(wǎng)格組織的實(shí)體化，推動(dòng)地方政府屬地責(zé)任落實(shí)。村居一級(jí)，建立了一支65人組成、精干高效的專職食藥協(xié)管員隊(duì)伍，充實(shí)到網(wǎng)格中，進(jìn)一步延伸監(jiān)管觸角。1個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)鎮(zhèn)街、66個(gè)村居……通過(guò)整合全區(qū)食藥執(zhí)法人員和協(xié)管員力量，一張覆蓋全區(qū)的五級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管“安全網(wǎng)”被搭建而起。

　　依托系統(tǒng)

　　構(gòu)建“一中心、兩終端、多應(yīng)用”

　　一中心、兩終端、多應(yīng)用，是集美區(qū)食藥網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的亮點(diǎn)。一中心，即由區(qū)政府投資建立食品安全指揮中心，做到網(wǎng)格化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、單兵執(zhí)法指揮系統(tǒng)、明廚亮灶視頻監(jiān)控系統(tǒng)“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)食藥安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警、分析和指揮。兩終端，即該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有PC端和移動(dòng)端兩個(gè)界面。目前共有70余臺(tái)PC端電腦和114臺(tái)移動(dòng)端平板手機(jī)投入使用。多應(yīng)用，即該系統(tǒng)接入了單兵執(zhí)法裝備、便攜式藍(lán)牙打印機(jī)、微信終端和社區(qū)服務(wù)設(shè)備終端等多個(gè)應(yīng)用設(shè)備。其中，借助微信端，監(jiān)管對(duì)象可以開(kāi)展遠(yuǎn)程政商互動(dòng)；借助社區(qū)服務(wù)終端，社區(qū)人員及公眾可以監(jiān)督查詢轄區(qū)食藥商事主體一戶一檔信息。

　　信息共享

　　善用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同治理

　　網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)。集美區(qū)食藥網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接集美區(qū)社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)，建成監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面，整合了多部門數(shù)據(jù)，橫向匯集公安、民政、城管、人社、衛(wèi)計(jì)、司法等各部門的基礎(chǔ)網(wǎng)格數(shù)據(jù)?？v向整合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)注冊(cè)登記、食藥許可、案件管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多平臺(tái)的數(shù)據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能自動(dòng)獲取并實(shí)時(shí)更新商家地址、人員雇傭、新開(kāi)業(yè)主體、許可證到期等信息，實(shí)現(xiàn)多部門信息聯(lián)通，協(xié)同治理，避免網(wǎng)格數(shù)據(jù)重復(fù)采集。同時(shí)，還充實(shí)自身監(jiān)管數(shù)據(jù)，網(wǎng)格員利用移動(dòng)手機(jī)終端，在基礎(chǔ)建檔、日常巡查和專項(xiàng)檢查中，通過(guò)GPS定位、填表、拍照，實(shí)時(shí)上傳、更新商事主體數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)維護(hù)監(jiān)管檔案。特別是在基礎(chǔ)建檔工作中，網(wǎng)格員對(duì)全區(qū)每一家食藥商事主體，進(jìn)行GPS定位，打標(biāo)簽分類，核實(shí)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，讓每一家商事主體的監(jiān)管檔案更精準(zhǔn)化。

　　智慧監(jiān)管

　　動(dòng)態(tài)維護(hù)檔案數(shù)據(jù)確保“無(wú)盲區(qū)”

　　通過(guò)這套網(wǎng)格化系統(tǒng)，還有效克服了轄區(qū)面積大，商事主體多帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)大、底數(shù)不清等問(wèn)題。通過(guò)建立九大類，眾多小類的標(biāo)簽庫(kù)，檢查人員在基礎(chǔ)建檔和檢查中，對(duì)主體進(jìn)行貼標(biāo)簽，精準(zhǔn)掌握各類商事主體的確切數(shù)據(jù)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，避免監(jiān)管底數(shù)不清、不細(xì)問(wèn)題。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面，以第一次摸底檔案為基礎(chǔ)，網(wǎng)格員根據(jù)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查情況，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保監(jiān)管檔案始終保持最新，解決了轄區(qū)商事主體不斷新增、關(guān)閉、遷移，摸底數(shù)據(jù)容易過(guò)時(shí)的問(wèn)題。針對(duì)基層監(jiān)管常常抓大放小、抓中心城區(qū)放偏遠(yuǎn)地區(qū)問(wèn)題，系統(tǒng)將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中每一家有注冊(cè)登記、行政許可、地址標(biāo)記或其他部門網(wǎng)格排查出的商事主體推送到前端，要求網(wǎng)格員逐一認(rèn)領(lǐng)核查，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求納入監(jiān)管，避免了監(jiān)管盲區(qū)。