突出管黨治黨層層傳導壓力

　　“兩項制度”抓實全面從嚴治黨主體責任

　　2月2日下午，湖里區(qū)委常委會如期舉行，其中一個議題就是傳達學習十九屆中央紀委二次全會、省紀委十屆三次全會精神，并研究召開區(qū)紀委八屆三次全會工作方案和工作報告。

　　在湖里區(qū)，區(qū)委常委會研究黨風廉政建設(shè)工作已成為一種常態(tài)。過去一年，區(qū)委常委會學習研究黨風廉政建設(shè)議題達到51個，議題幾乎每次都擺在第一個；而堅持區(qū)委書記、區(qū)紀委書記黨風廉政建設(shè)“半月談”，是湖里區(qū)委履行主體責任又一特色亮點。一年來，區(qū)委書記與區(qū)紀委書記開展“半月談”24次，談話內(nèi)容涵蓋派駐機構(gòu)改革、巡察工作、責任制檢查、監(jiān)察體制改革等多個方面。

　　壓力傳導下來，責任如何落實？湖里區(qū)創(chuàng)新建設(shè)全面從嚴治黨責任落實監(jiān)管平臺，開展落實責任全程紀實工作，使責任落實進系統(tǒng)、留痕跡，可查詢、可督辦。區(qū)四套班子領(lǐng)導帶頭制定全面從嚴治黨主體責任清單，全區(qū)24個部門、53名領(lǐng)導干部共制定了2571條清單項目，區(qū)廉責辦實行實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，及時督促推動責任落實。一年來，該平臺共發(fā)出紅牌預(yù)警3個，區(qū)廉責辦針對發(fā)現(xiàn)的問題，對12個單位下發(fā)了督辦單15份，跟蹤督促整改落實。

　　扛起主體責任，強化擔當意識――2017年，湖里區(qū)紀委督促各級黨組織和領(lǐng)導干部廣泛開展談心談話600多人次，堅持區(qū)領(lǐng)導帶隊開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查，區(qū)委9個檢查組督促各單位整改問題共112個，提出問責建議5條；對落實責任制不力的9人予以責任追究，其中處級干部2人，真正實現(xiàn)以問責倒逼責任落實。

　　推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)“三個率先”

　　國家監(jiān)察、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督逐步健全完善

　　率先在全市推進國家監(jiān)察體制改革、率先實施派駐機構(gòu)改革、率先開展常規(guī)巡察和機動巡察……2017年，湖里區(qū)弘揚發(fā)祥地先行先試、敢拼敢贏的精神，打出了一套改革創(chuàng)新組合拳。

　　時間回到2017年12月29日，湖里區(qū)監(jiān)察委員會揭牌，這標志著廈門市首家監(jiān)委正式成立。國家監(jiān)察體制改革試點工作推開以來，湖里區(qū)委全方位制定改革實施方案、時間表和路線圖，穩(wěn)妥推進監(jiān)委選址、人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)設(shè)置、線索移交、合署辦公等工作，率先全市選舉產(chǎn)生了區(qū)監(jiān)委主任，實現(xiàn)與區(qū)委區(qū)政府一址辦公。如此高效、扎實的改革工作得到了上級紀委的高度肯定。

　　深化紀委派駐機構(gòu)改革，是紀檢監(jiān)察工作的著力點。湖里區(qū)在全市率先開展紀委綜合派駐機構(gòu)改革，成立6個派駐紀檢組，負責監(jiān)督全區(qū)各街道、區(qū)直各部門、區(qū)屬國企共55個單位，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。成立以來，各派駐紀檢組聚焦主責主業(yè)，執(zhí)紀監(jiān)督力度明顯加大，彰顯了新機制的優(yōu)勢和活力，共辦理信訪件72件，辦結(jié)65件，承接辦理問題線索21條，立案44件44人。在此基礎(chǔ)上，湖里區(qū)還率先探索建立社區(qū)“一站兩員”機制，設(shè)立16個社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作站，將監(jiān)督的觸角延伸至最基層，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。

　　而巡察工作被視為推進全面從嚴治黨向基層延伸的“尖兵”和“利劍”。2016年12月，湖里區(qū)率先各區(qū)啟動首輪常規(guī)巡察。隨后，2017年3月，湖里區(qū)又率先啟動首輪機動巡察，對“廈門會晤”籌備工作中各街道黨工委和各“村改居”社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況、黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮情況開展巡察。截至目前，湖里區(qū)已開展4輪常規(guī)巡察和1輪機動巡察，完成對8個區(qū)直部門和2家區(qū)屬國企的常規(guī)巡察，累計發(fā)現(xiàn)問題163個，移交問題線索29條，已黨政紀立案3件3人，處理20人，清退追繳821萬多元，在全區(qū)形成了有力震懾。

　　特別值得一提的是，湖里區(qū)正積極構(gòu)建“三位一體”工作融合機制，出臺了《關(guān)于構(gòu)建派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、執(zhí)紀審查“三位一體”工作融合機制的意見》，明確各個機構(gòu)的聯(lián)動要求和保障措施，促進派駐、巡察、執(zhí)紀審查三種職能作用有機融合，形成工作合力。