廈門集美區(qū)政法委組織研究認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的改革工作

推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實(shí)戰(zhàn)化

2019年7月21日上午，集美區(qū)法院集中開庭審理三起盜竊案，三個(gè)被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

楊某是福建龍巖市下轄的漳平市人，之前因盜竊被判刑，今年3月，楊某又多次盜取他人財(cái)物達(dá)9000余元被抓獲。集美區(qū)法院審理認(rèn)為，楊某系累犯，對(duì)其依法應(yīng)從重處罰；其具有坦白情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)其依法可以從輕處罰。最終，對(duì)楊某犯盜竊罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。

在當(dāng)庭宣判后，楊某表示，他在看守所里就有聽說集美區(qū)實(shí)施“認(rèn)罪越早、從寬越多”，到案后，他如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，爭(zhēng)取寬大處理。他也表示，服從法院的判決，不上訴。

在集美區(qū)法院，“認(rèn)罪越早、從寬越多”理念被運(yùn)用到每個(gè)具體個(gè)案中。如被告人吳某某、魯某某容留賣淫一案，二被告人的罪責(zé)、情節(jié)、作用均相同，但認(rèn)罪的階段不同：魯某某歸案后即認(rèn)罪，吳某某到開庭時(shí)才認(rèn)罪。合議庭在量刑規(guī)范化框架內(nèi)結(jié)合“321”機(jī)制進(jìn)行評(píng)議：兩人的基準(zhǔn)刑均確定為15個(gè)月。魯某某在偵查階段認(rèn)罪，減讓基準(zhǔn)刑的25%，確定宣告刑為11個(gè)月，吳某某審判階段認(rèn)罪，減讓基準(zhǔn)刑的10%，確定宣告刑為13個(gè)月。

又如，被告人胡某某、劉某某故意傷害案，二被告人均被公安機(jī)關(guān)抓獲，區(qū)別在于劉某某在偵查階段即認(rèn)罪，而胡某某一直到庭審時(shí)才認(rèn)罪。合議庭根據(jù)認(rèn)罪階段的不同，對(duì)劉某某減讓基準(zhǔn)刑的25%、對(duì)胡某某則只減讓基準(zhǔn)刑的10%。這兩個(gè)案件的裁量結(jié)果較好詮釋了“認(rèn)罪越早、從寬越多”的量刑理念，讓早認(rèn)罪的人得到更多獎(jiǎng)勵(lì)，把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹到具體個(gè)案中。

廈門集美還將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策運(yùn)用在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中：如審理的以村干部被告人呂某涼、呂某草二人為首要分子的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案，該犯罪集團(tuán)涉案被告人20人，實(shí)施了二起強(qiáng)迫交易、一起尋釁滋事犯罪。

法院受理時(shí)，有11名被告人認(rèn)罪，9人不認(rèn)罪，經(jīng)庭前會(huì)議，有19人認(rèn)罪1人不認(rèn)罪。本案被告人認(rèn)罪情況不一，有自首、坦白、當(dāng)庭自愿認(rèn)罪和不認(rèn)罪的。由于大多數(shù)被告人都自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，所以采用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審理本案，原計(jì)劃安排開庭審理四天，結(jié)果僅用了一天半就完成了全部庭審工作。

在一審量刑時(shí)，除了考慮各被告人具體的涉案情節(jié)和作用，也充分考慮其認(rèn)罪的情況而給予不同的處罰：同為首要分子，呂某涼認(rèn)罪，量刑比不認(rèn)罪的呂某草輕了6個(gè)月。其余的19名被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，在量刑時(shí)根據(jù)其認(rèn)罪的不同階段，按“321”機(jī)制分別給予了相應(yīng)的刑罰減讓。案件宣判后絕大多數(shù)被告人認(rèn)罪服判，19名認(rèn)罪認(rèn)罰被告人僅1人上訴，取得了較好的法律效果，該案也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在具體個(gè)案中的運(yùn)用。

將“認(rèn)罪越早、從寬越多”理念運(yùn)用在偵查階段，極大地促進(jìn)了案件的偵破。集美區(qū)公安分局法制隊(duì)長(zhǎng)賴維鑫反映，經(jīng)過大量實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，該理念對(duì)促使嫌疑人盡早認(rèn)罪很有幫助，兩年試點(diǎn)期間共刑拘嫌疑人2878人，對(duì)1085人起到直接效果。他說，該理念講得清、聽得懂、易接受，讓嫌疑人由對(duì)抗的心理轉(zhuǎn)為合作，極大提升了審訊效率。該理念對(duì)初犯、偶犯及侵財(cái)、暴力型犯罪的效果特別明顯。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，集美警方在偵辦以陳某偉為首的涉黑專案（涉黑15人、涉案129人，涉及11個(gè)罪名）時(shí)，成功運(yùn)用了該理念。該案首犯陳某偉具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，且該犯罪集團(tuán)實(shí)施的犯罪多為隱案，直接指向證據(jù)的取證難度很大。在偵辦過程中，偵查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“認(rèn)罪越早、從寬越多”理念的激勵(lì)引導(dǎo)作用，通過“盡早告知、充分解讀、及時(shí)幫助、靈活引導(dǎo)”的方法，有力促進(jìn)了多名污點(diǎn)證人主動(dòng)自愿認(rèn)罪并檢舉揭發(fā)黑社會(huì)集團(tuán)的犯罪事實(shí)，攻破了審訊難點(diǎn)，成功分化瓦解犯罪集團(tuán)嚴(yán)密的防御體系，實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用成效顯著。

“認(rèn)罪越早、從寬越多”這個(gè)創(chuàng)新探索，如今在廈門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也同樣適用。目前，廈門市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市法、檢、司三部門聯(lián)合出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，明確在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案時(shí)適用“認(rèn)罪越早、從寬越多”理念，對(duì)涉案人員實(shí)行“階梯式”從寬處理。市紀(jì)委監(jiān)委在查辦顏某敏等人涉黑涉惡、腐敗和“保護(hù)傘”系列案件中，被調(diào)查人均在審查調(diào)查階段自愿認(rèn)罪，其中，顏某敏在起訴、審判階段供述穩(wěn)定，自愿適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序，最終被判處有期徒刑21年。