【開(kāi)欄的話】
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。作為中國(guó)首批四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)，義無(wú)反顧擔(dān)起為中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)探索道路、引領(lǐng)先行的使命，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)二三十項(xiàng)，革除沉疴，從發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，沖破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，以敢為天下先的精神，創(chuàng)下一次次“廈門第一”，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)“廈門樣本”。
如今，全面深化改革的火熱實(shí)踐正在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)推進(jìn)，迸發(fā)出前所未有的奮進(jìn)之勢(shì)和磅礴力量。市委改革辦聯(lián)合廈門日?qǐng)?bào)社，今日起推出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化改革進(jìn)行時(shí)專欄，本報(bào)派出多路記者，深入六區(qū)和11個(gè)領(lǐng)域的改革一線，采訪改革實(shí)踐者，觀察改革攻堅(jiān)處，報(bào)道改革進(jìn)行時(shí)，聚焦全面深化改革中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新案例、典型事跡，總結(jié)展示廈門改革首創(chuàng)亮點(diǎn)和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，提振新時(shí)代新征程全面深化改革的信心決心，鼓舞全市干部群眾永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，續(xù)寫更多新時(shí)代的“春天的故事”。
廈港街道多元化矛盾糾紛調(diào)處中心的工作人員正在調(diào)解一起糾紛。（記者 張江毅 攝）
臺(tái)海網(wǎng)10月22日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 鄰里有摩擦，厝邊調(diào)解打造和諧家園；群眾糾紛無(wú)小事，多元調(diào)處力量解民憂暖民心；涉法涉訴矛盾爭(zhēng)議大，專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)止?fàn)幎?hellip;…思明區(qū)堅(jiān)持矛盾糾紛化解不留死角，讓群眾的安全感、幸福感在家門口升級(jí)。
思明區(qū)將民生福祉擺在首位的初心始終不變。近年來(lái)，思明區(qū)持續(xù)深化改革，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，探索形成“社區(qū)評(píng)理室-街道矛盾糾紛調(diào)處中心-區(qū)級(jí)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)”的多層級(jí)、多元化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)矛盾糾紛全鏈條解決，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，打造具有“近鄰”特色的特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市中彰顯思明作為、展現(xiàn)思明擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)驗(yàn)1
社區(qū)評(píng)理室:實(shí)現(xiàn)身邊人調(diào)解身邊事
隔壁民宅的住戶往公共地帶上扔垃圾，盤龍小區(qū)居民張阿姨把情況反映到社區(qū)評(píng)理室。華福社區(qū)黨委書(shū)記呂雪玲和小區(qū)黨員調(diào)解員謝麗玉第一時(shí)間聯(lián)系房屋業(yè)主，耐心的調(diào)解溝通制止了住戶的不文明行為，并現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)避免垃圾再掉落。一件居民的煩心事，就在家門口高效解決了。“接地氣、有情懷、有溫度，給我們帶來(lái)幸福的質(zhì)感。”張阿姨為厝邊式調(diào)解點(diǎn)贊。
近年來(lái)，思明區(qū)創(chuàng)新探索推廣社區(qū)評(píng)理室建設(shè)，全區(qū)98個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1275名老黨員、社會(huì)賢達(dá)等成為評(píng)理員，今年來(lái)已成功化解矛盾糾紛260次，化解率高達(dá)98.48%。嘉蓮街道蓮花北社區(qū)設(shè)置“茶桌評(píng)理”，通過(guò)泡茶評(píng)理、喝茶議事化干戈為玉帛；廈港街道的90名評(píng)理員活躍在矛盾化解一線，社區(qū)組織與居民群眾“打成一片”……一組組數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)典型，形象描摹出思明區(qū)深化改革，探索基層治理新路徑的實(shí)踐步伐。
不僅如此，思明區(qū)還積極依托評(píng)理室，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、鄰里力量搭建“萬(wàn)家和”糾紛調(diào)解平臺(tái)，“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”是其生動(dòng)寫照。以華福社區(qū)為例，一支由70余名退休黨員組成的“紅色調(diào)解隊(duì)”就成為鄰里、家庭、業(yè)主與物業(yè)之間的“調(diào)和劑”，實(shí)現(xiàn)身邊人調(diào)解身邊事。
經(jīng)驗(yàn)2
街道多元調(diào)處中心:“小身板”化解“大矛盾”
今年7月，一酒吧發(fā)生一起聚會(huì)喝酒猝死事件，家屬、酒吧與死者朋友就責(zé)任劃分引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，嘉蓮街道多元調(diào)處中心馬上介入。民警會(huì)同調(diào)解員、公證人員、律師協(xié)作展開(kāi)說(shuō)法說(shuō)理，讓這起錯(cuò)綜復(fù)雜的事件在4小時(shí)內(nèi)便順利化解。次日，家屬送來(lái)錦旗向調(diào)解人員表示感謝。
這是思明區(qū)的街道多元化矛盾糾紛調(diào)處中心以“小身板”化解“大矛盾”的一個(gè)生動(dòng)樣本。近年來(lái)，面對(duì)基層矛盾糾紛復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，思明區(qū)堅(jiān)持用好政策在改革過(guò)程中的引導(dǎo)規(guī)范作用，探索在各街道打造多元化矛盾糾紛調(diào)處中心，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)引進(jìn)專業(yè)力量就地開(kāi)展矛盾糾紛化解，實(shí)行“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處效率明顯提升、同一糾紛的重復(fù)報(bào)警率明顯下降、“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件明顯下降、非正常上訪和群體性事件明顯下降、基層公安民警接處警負(fù)擔(dān)明顯下降的目標(biāo)。
依托多元調(diào)處中心平臺(tái)，思明區(qū)還進(jìn)一步延伸法律服務(wù)觸角，零距離“線上問(wèn)診”、提供社區(qū)調(diào)解組織及轄區(qū)群眾點(diǎn)單式服務(wù)等形式實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，做到“矛盾不上交，服務(wù)不缺位”。
經(jīng)驗(yàn)3
區(qū)級(jí)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu):
破解矛盾調(diào)處難點(diǎn)重點(diǎn)
交通事故往往伴隨著處理周期長(zhǎng)、理賠難、執(zhí)行難等處理難點(diǎn)。秉持改革須以群眾需求為導(dǎo)向的原則，思明區(qū)建立交通事故一體化調(diào)處機(jī)制，法院、交警、司法、保險(xiǎn)、鑒定等部門“五位協(xié)同”，為群眾提供道交事故損害賠償暨糾紛調(diào)處“一站式”服務(wù)。
近年來(lái)，思明區(qū)積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)打造醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委、勞調(diào)委等三大專業(yè)性調(diào)委會(huì)，全國(guó)首創(chuàng)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)司法確認(rèn)制度；修訂、完善勞資糾紛雙向互動(dòng)“綠色通道”和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解“雙聯(lián)雙調(diào)”機(jī)制等，兩年來(lái)成功調(diào)處醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛近千起。
今年6月，思明區(qū)法院率先全省打造訴源治理中心，匯聚市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)等，涵蓋行政單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)、律師工作室、商業(yè)調(diào)解組織在內(nèi)的24家調(diào)解組織入駐，融合糾紛預(yù)防預(yù)警、當(dāng)事人起訴前的糾紛源頭化解、當(dāng)事人起訴后立案前的訴前調(diào)解以及立案后的衍生案件治理功能，促進(jìn)矛盾糾紛化解分流處置，推動(dòng)訴前、訴訟和執(zhí)行全過(guò)程的訴源治理，從源頭減少訴訟增量，由其打造的速調(diào)速裁銜接機(jī)制、示范性訴訟機(jī)制、訴前鑒定機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制走在全省乃至全國(guó)前列。
