◆深田社區(qū)組織長(zhǎng)者生日會(huì)
◆嘉蓮街道的老人在居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心寫(xiě)春聯(lián)
廈門(mén)市人民小學(xué)的孩子們擔(dān)任鼓浪嶼“紅領(lǐng)巾義務(wù)小導(dǎo)游”
◆筼筜街道黨群服務(wù)中心創(chuàng)新推出網(wǎng)絡(luò)直播“手工云課堂”
思明區(qū) 思明區(qū)深入探索實(shí)踐“近鄰”黨建模式 為城市基層治理提供樣板
臺(tái)海網(wǎng)7月1日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 曾宇?yuàn)?文 沈威/圖 通訊員 夏思萱） 風(fēng)從海上來(lái)，潮涌白鷺飛。從昔日海防前線，到今天高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化中心城區(qū)，思明，在新時(shí)代浪潮中蝶變騰飛。
沿著習(xí)近平總書(shū)記為廈門(mén)擘畫(huà)的“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略藍(lán)圖，主城區(qū)思明區(qū)堅(jiān)定中流砥柱的自信與擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，高品質(zhì)建設(shè)城區(qū)，高水準(zhǔn)治理社會(huì)，明確“思明之路”清晰路徑，全力破解“思明之問(wèn)”，在改革與發(fā)展中跑出“思明速度”。
鮮紅黨旗下，思明區(qū)以近鄰黨建為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”文化，扎實(shí)推動(dòng)“近鄰黨建+”在養(yǎng)老、扶幼、助殘、濟(jì)困等社會(huì)治理領(lǐng)域的全面覆蓋，為全國(guó)基層黨建提供具有廈門(mén)、思明特色的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以高占比的民生投入補(bǔ)足短板，以高水平服務(wù)提升生活品質(zhì)，一個(gè)城市功能更完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更蓬勃、人民精神更向上的幸福思明，正蓄勢(shì)待發(fā)。
基層黨建高起點(diǎn)
“近鄰”助力解難題
七月的廈門(mén)盛暑驕陽(yáng)，鳳凰花簇如潮涌動(dòng)，散發(fā)著催人向上的力量，中心城區(qū)思明也澎湃著“紅色激情”。
走進(jìn)開(kāi)元街道深田社區(qū)居委會(huì)，一張“樓層功能引導(dǎo)牌”上清晰標(biāo)注著近鄰服務(wù)站、近鄰調(diào)解室、近鄰健康屋、近鄰小書(shū)吧等，所能提供的便民服務(wù)項(xiàng)目及開(kāi)放時(shí)間一目了然。隨著廈門(mén)市首個(gè)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)在深田社區(qū)如火如荼推進(jìn)，近鄰小食堂、便民服務(wù)站等民生服務(wù)點(diǎn)將陸續(xù)在此建成投用，打造一張全新升級(jí)的“思明名片”——15分鐘“近鄰生活服務(wù)圈”深田樣本。
近年來(lái)，思明區(qū)弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)工作時(shí)創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，在黨建引領(lǐng)下，以密切小區(qū)鄰里關(guān)系為切入點(diǎn)，深入探索實(shí)踐“近鄰”黨建模式，形成廈門(mén)基層治理特色經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合精準(zhǔn)“雙報(bào)到”活動(dòng)，“近鄰”模式整合社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的各類資源，打通黨群關(guān)系和鄰里關(guān)系“最后一米”，實(shí)現(xiàn)就地就近、共建共享共治，破解組織碎片化、人際陌生化等社會(huì)治理問(wèn)題，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
在“近鄰”黨建模式發(fā)源地深田，社區(qū)黨委將支部建在小區(qū)里，創(chuàng)新探索“千百萬(wàn)”群眾工作法取得良好成效：網(wǎng)格員在走家串戶中落實(shí)“千戶訪”機(jī)制，吸納小區(qū)能人、熱心居民創(chuàng)立“百事幫”鄰里互助隊(duì)伍，搭設(shè)“萬(wàn)家和”糾紛調(diào)解平臺(tái)。居民之間常來(lái)常往、越走越親，形成新型“熟人社區(qū)”。
以深田社區(qū)為典范，思明區(qū)766個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部100%覆蓋，并因地制宜推動(dòng)“近鄰”黨建模式在基層治理領(lǐng)域星火燎原。廈港街道巡司頂社區(qū)聚焦老舊小區(qū)改造形成“穿針引線”工作法；筼筜街道西郭社區(qū)寶嘉譽(yù)峰小區(qū)黨支部建立“居民點(diǎn)單、支部接單”模式，根據(jù)小區(qū)黨員特長(zhǎng)，組建“紅色人才庫(kù)”；嘉蓮街道觀遠(yuǎn)里小區(qū)立足群眾需求，探索形成“近鄰五事工作法”……一個(gè)個(gè)紅色“近鄰”，用生動(dòng)實(shí)踐破譯思明城市基層黨建的“紅色密碼”。
優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)高產(chǎn)值
特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展
2003年4月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整廈門(mén)行政區(qū)劃，整合原鼓浪嶼區(qū)、開(kāi)元區(qū)、思明區(qū)為新思明區(qū)。十八載斗轉(zhuǎn)星移，從襁褓到少年，新思明更加強(qiáng)健。
一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)成為最佳注腳：2003年到2020年，思明區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從233億元增至2053億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入從7億元增至63億元，相當(dāng)于再造8個(gè)思明。如今，思明區(qū)在全市六區(qū)中，以5%土地承載1/4人口、貢獻(xiàn)1/3經(jīng)濟(jì)，GDP突破2000億元，財(cái)政雄踞全省第一。
多年以來(lái)，思明區(qū)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)到抓總部經(jīng)濟(jì)，從培育本土總部企業(yè)到引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部，沿著清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路深耕細(xì)作總部經(jīng)濟(jì)，總部企業(yè)數(shù)量逐年增加，總部效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，不斷助推產(chǎn)業(yè)集聚、稅收帶動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)等。放眼望去，觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心匯聚安踏、特步、七匹狼等近30家總部企業(yè)；會(huì)展北片區(qū)吸引紫金礦業(yè)物流、建信金科等一批知名企業(yè)總部項(xiàng)目相繼落地；家喻戶曉的鷺江道，則是思明區(qū)最早形成的總部經(jīng)濟(jì)帶。作為“火車頭”的總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)助推思明區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要引擎作用。
不止于此，鼓勵(lì)發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“高端思明”進(jìn)階之路的又一方向。今年，在黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)的密切結(jié)合下，思明區(qū)致力于推動(dòng)黨建工作與中心工作相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，將黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。緊扣“2+2+2+N”產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)構(gòu)建“3+3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、賦能大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等新興領(lǐng)域，引領(lǐng)企業(yè)煥發(fā)新活力、釋放高產(chǎn)能。
“龍頭”引擎高質(zhì)量
招商引資見(jiàn)成效
乘著廈門(mén)跨島聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，思明區(qū)搶抓“島內(nèi)大提升”重大機(jī)遇，全面鋪開(kāi)11個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，騰挪招商空間，悄然帶動(dòng)一股招商引資熱潮。
精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)，思明區(qū)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，對(duì)接招徠能夠發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)高能級(jí)項(xiàng)目取得更快進(jìn)展。轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量“大戶”蓮前街道致力營(yíng)造樓宇、園區(qū)、商圈共同繁榮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圈，在鞏固原有商貿(mào)、建筑、軟件信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)大健康、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)有行業(yè)“隱形冠軍”集中，想方設(shè)法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
無(wú)獨(dú)有偶，位于筼筜街道的濱北超級(jí)總部基地建設(shè)指揮部于2020年揭牌運(yùn)營(yíng)，面向全球開(kāi)啟方案征集，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端集聚。未來(lái)，將有一批世界500強(qiáng)、大型央企、獨(dú)角獸企業(yè)落地于此，為思明區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越插上翅膀。
筑巢引鳳棲，花香蝶自來(lái)，堅(jiān)定不移抓招商促發(fā)展，既為厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也讓“思明號(hào)動(dòng)車組”跑得更快更穩(wěn)更遠(yuǎn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“三高”企業(yè)倍增計(jì)劃以來(lái)成效顯著，2020年思明區(qū)“三高”企業(yè)數(shù)較2019年增加106家，增長(zhǎng)18.7%；獨(dú)角獸及瞪羚企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%；“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)”企業(yè)數(shù)占全省近七成，“2020年福建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30強(qiáng)”企業(yè)數(shù)占全省近半。
機(jī)制創(chuàng)新勇探索
企業(yè)傾心穩(wěn)經(jīng)營(yíng)
優(yōu)質(zhì)企業(yè)青睞思明，歸根結(jié)底是對(duì)優(yōu)異營(yíng)商環(huán)境和體制機(jī)制的高度認(rèn)可。2019年，思明區(qū)首創(chuàng)CSO，即“首席服務(wù)官”，為企業(yè)提供“面對(duì)面、鍵對(duì)鍵”的全天候全方位服務(wù)。2020年初新冠肺炎疫情期間，思明CSO主動(dòng)靠前作為，有力助推元初、安費(fèi)諾、納龍科技等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、逆勢(shì)增長(zhǎng)。
一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，思明區(qū)升級(jí)CSO服務(wù)，并牽頭成立一支由2000多名企業(yè)骨干員工組成的CLO（企業(yè)人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員）隊(duì)伍，形成“雙C組合”，搭建起服務(wù)企業(yè)的“連心橋”。企業(yè)紛紛坦言：“思明區(qū)對(duì)新落戶企業(yè)的服務(wù)高效又貼心，堅(jiān)定了我們留廈發(fā)展的信心和決心。”
服務(wù)不僅在招商，更在平時(shí)。為對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，思明區(qū)刀刃向內(nèi)實(shí)施流程再造，進(jìn)一步深化“放管服”改革。思明區(qū)審批管理局聯(lián)合思明區(qū)市場(chǎng)管理局在全市首創(chuàng)“公司登記小助手”智能系統(tǒng)，涉及公司變更備案近80%的事項(xiàng)。與此同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，擴(kuò)大“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)范圍，做好下放審批事項(xiàng)承接工作，在企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)、納稅服務(wù)等方面更加精簡(jiǎn)、便捷、靈活，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓其專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)發(fā)展是思明經(jīng)濟(jì)的生命線，思明區(qū)用好用足政策抓手，創(chuàng)新探索“以市場(chǎng)換投資”等機(jī)制辦法，已形成全域招商、滾動(dòng)推進(jìn)的良好格局。各部門(mén)通力協(xié)作形成合力，在良好的政企互動(dòng)中深化以商引商、以會(huì)招商、資本招商等招引渠道，“乘法效應(yīng)”日益凸顯。
養(yǎng)老扶幼保民生
近鄰黨建真幸福
謀發(fā)展、重改革、促經(jīng)濟(jì)，終極目的是為老百姓謀幸福。思明區(qū)深化拓展“近鄰黨建+”模式，著眼居民群眾最關(guān)注的“一老一小”問(wèn)題，不斷織密民生保障網(wǎng)。
近年來(lái)，面對(duì)轄內(nèi)人口老齡化日益顯著的特點(diǎn)，思明區(qū)創(chuàng)設(shè)“近鄰·敬齡”品牌，有機(jī)鏈接街道、社區(qū)、小區(qū)服務(wù)陣地和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，運(yùn)用“四共四全四就近”工作法，形成相輔相成、一體推進(jìn)的“養(yǎng)老服務(wù)共同體”，為老年人提供多元化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。截至目前，全區(qū)10個(gè)街道全部建立日間照料中心，街道照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)至今共接待老人超7萬(wàn)人次，舉辦特色活動(dòng)200余場(chǎng)，助餐超9萬(wàn)人次。
在打響“近鄰·敬齡”品牌、優(yōu)化為老服務(wù)取得成效后，思明區(qū)繼續(xù)打造“近鄰·童夢(mèng)”品牌，耕耘“近鄰扶幼”的肥沃土壤，運(yùn)用“三傾三共”工作法，讓轄內(nèi)少年兒童學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保。全區(qū)各級(jí)基層黨組織積極與轄內(nèi)學(xué)校黨組織共建共享，建立專屬少年兒童的活動(dòng)陣地。依托轄內(nèi)豐富的紅色革命遺址、文史紀(jì)念館等，廣泛開(kāi)展青少年愛(ài)國(guó)教育，賡續(xù)紅色精神。
以育人為本，思明區(qū)優(yōu)化校內(nèi)教學(xué)“基礎(chǔ)課”，創(chuàng)新近鄰“公開(kāi)課”，開(kāi)設(shè)志愿服務(wù)“選修課”，全方位提高少年兒童知識(shí)水平和服務(wù)意識(shí)。與此同時(shí)，思明區(qū)結(jié)合“愛(ài)心廈門(mén)”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展困難兒童摸排，借助“近鄰朋友圈”，在交通安全、食品安全等方面提供多方位保障。廈港街道“愛(ài)心媽媽幫幫團(tuán)”、鷺江街道禾祥西社區(qū)“小公民社會(huì)課堂”、嘉蓮街道蓮秀社區(qū)黨委“陽(yáng)光愛(ài)心基金”……一個(gè)個(gè)愛(ài)心品牌輻射影響力，讓獲得感和幸福感縈繞在“思明娃”心間。
勇立潮頭大前景
宜居宜業(yè)新思明
當(dāng)前，黨史學(xué)習(xí)教育火熱開(kāi)展，思明區(qū)將學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，以各部門(mén)各單位與民生相關(guān)的工作和黨組織、黨員“精準(zhǔn)雙報(bào)到”等為重要抓手，與“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)融合推進(jìn)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效，用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”。截至目前，已公布四批“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，涉及民生保障、營(yíng)商環(huán)境、基層治理等六個(gè)方面。
“島內(nèi)大提升”是破解“思明之問(wèn)”的金鑰匙，湖濱片區(qū)、泥窟、石村片區(qū)等舊城舊村改造項(xiàng)目不斷刷新“思明速度”，老舊小區(qū)改造提升、老舊小區(qū)二次供水改造提升、街心公園及小型綠化項(xiàng)目工程、公廁改造項(xiàng)目等也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
近期，開(kāi)元街道坑內(nèi)社區(qū)居民又多了一個(gè)休閑好去處，育青路段一處荒地經(jīng)改造提升成為育青小公園，人車混行和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不復(fù)存在。鷺江街道雙蓮池社區(qū)進(jìn)行“都市田園”改造，雜亂菜地變身水泥地，還添置運(yùn)動(dòng)器械，老人孩子鍛煉玩耍的空間更加開(kāi)闊。蓮前街道嶺兜小區(qū)回應(yīng)群眾訴求，歷時(shí)三個(gè)多月建造起一個(gè)嶄新的兒童游樂(lè)園，逐步完善小區(qū)配套設(shè)施。
扮靚面子，還要充實(shí)里子，思明區(qū)推動(dòng)城區(qū)精細(xì)化管理，嚴(yán)格交通執(zhí)法、市容整治的同時(shí)開(kāi)展各類文明提升行動(dòng)，涵養(yǎng)“思明習(xí)慣”。將近鄰黨建貫穿在社會(huì)治理全過(guò)程，引導(dǎo)各社區(qū)、小區(qū)共同協(xié)商制定“近鄰公約”，營(yíng)造文明新風(fēng)尚。
展望“十四五”美好前景，思明區(qū)把握脈搏勇立潮頭，將繼續(xù)堅(jiān)持建管結(jié)合，深化落實(shí)愛(ài)心助殘、濟(jì)困、敬老、扶幼等各項(xiàng)幫扶機(jī)制，打造宜居宜業(yè)幸福思明，為城市基層治理提供可推廣、可復(fù)制的思明樣板。
