始終堅(jiān)持先行先試
在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下
加快生態(tài)文明體制改革步伐
時(shí)間，是忠實(shí)的記述者。
1986年1月10日，廈門(mén)市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)習(xí)近平代表市政府發(fā)言。
他開(kāi)宗明義表明態(tài)度:“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大。”“我來(lái)自北方，對(duì)廈門(mén)的一草一石都感到是很珍貴的。”“廈門(mén)是屬于祖國(guó)的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓好。”
關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點(diǎn)——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒(méi)有文化的人做的，但反映出來(lái)的又是一種無(wú)知，或者說(shuō)是一種不負(fù)責(zé)任。”
生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)工業(yè)文明的超越。它是一個(gè)自覺(jué)校正的過(guò)程，而非順勢(shì)前行的自發(fā)過(guò)程。這種自覺(jué)，在改革開(kāi)放之初，在很多人把發(fā)展等同于GDP增長(zhǎng)的年代里，是彌足珍貴的。
超前的認(rèn)識(shí)，擁有引領(lǐng)發(fā)展的巨大力量；清醒的判斷，宣示推進(jìn)生態(tài)文明改革的堅(jiān)定決心。
不能用綠水青山去換金山銀山逐漸成為共識(shí)，以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀萌芽、抽條，最終成長(zhǎng)為參天巨樹(shù)。
2000年4月，廈門(mén)文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)、白鷺保護(hù)區(qū)和中華白海豚保護(hù)區(qū)合并建成了廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)以中華白海豚、文昌魚(yú)等12種珍稀物種及其生存環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，總面積33088公頃。
全國(guó)其他地方的保護(hù)區(qū)，大多處在遠(yuǎn)離人類(lèi)活動(dòng)的地方，而廈門(mén)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)就在廈門(mén)島周邊。除了建章立制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施全方位監(jiān)控，廈門(mén)更從2002年開(kāi)始，全面展開(kāi)海域綜合整治。累計(jì)投入8億多元，對(duì)西海域70平方公里、環(huán)東海域91平方公里實(shí)施整治。
通過(guò)綜合治理，廈門(mén)海域的納潮量增加了4400萬(wàn)立方米，水交換能力改善了30%，提升了海域生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。今日的廈門(mén)灣呈現(xiàn)出碧波起伏、海闊天藍(lán)的壯美圖景，白海豚逐浪嬉戲的景象早已不再是廈門(mén)的新聞，而成了游客濱海旅游中的小驚喜了。
不僅在海上，即便在繁華都市，也可以覓得自然的寧?kù)o、和諧、美麗。生命共同體的美好與生生不息在這座城市處處呈現(xiàn)輝光。
2011年12月，一塊價(jià)值估算為30億元的島內(nèi)地塊，正式被市政府“圈”了起來(lái)。這塊地，不是用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是作為珍稀鳥(niǎo)類(lèi)———栗喉蜂虎的自然保護(hù)區(qū)。
在寸土寸金的城市中心設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，這在其他城市看來(lái)，是一個(gè)驚人之舉，但在廈門(mén)的決策者看來(lái)，這只是遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想的應(yīng)有之舉。
一個(gè)個(gè)生態(tài)保護(hù)大手筆次第展開(kāi)，廈門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)中把握方向，彰顯擔(dān)當(dāng)，搭建了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。
“國(guó)家園林城市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”“全國(guó)綠化模范城市”“全國(guó)十佳人居城市”“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“國(guó)際花園城市”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”“全國(guó)文明城市”“中國(guó)十大宜居城市”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家生態(tài)市”等“綠色桂冠”紛至沓來(lái)。
2008年中央編譯出版社出版的《生態(tài)文明構(gòu)建:理論與實(shí)踐》這樣評(píng)價(jià):“廈門(mén)堅(jiān)持以制度保障為先，積極構(gòu)建了生態(tài)城市的治理結(jié)構(gòu)。”
黨的十八大以來(lái)，在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，廈門(mén)堅(jiān)持先行先試，加快了生態(tài)文明體制改革的步伐，2013年率先全國(guó)建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核機(jī)制，早早地打下了落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的制度基礎(chǔ)，真正樹(shù)立起“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)政績(jī)觀。從2016年度考核開(kāi)始，生態(tài)文明建設(shè)考核政績(jī)和績(jī)效的權(quán)重更是由4%提高到25%。
廈門(mén)先后出臺(tái)了《廈門(mén)市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，還編制了《廈門(mén)市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案》，從頂層設(shè)計(jì)、重大行動(dòng)到實(shí)施保障，構(gòu)建了重點(diǎn)突出、相互支撐、整體推進(jìn)的生態(tài)文明體制改革體系。
