廈門，碧海藍天環(huán)抱中，人與自然和諧共生，生態(tài)之美熠熠生輝。廈門，深入推進生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新打造一系列生態(tài)環(huán)保“廈門經(jīng)驗”。(王火炎航拍器攝)

　　開欄的話

　　筼筜湖畔，白鷺翩翩起舞，自由自在的身姿倒映在湖面上，引得游人駐足流連；鷺江兩岸，清風(fēng)徐徐吹來，綠影婆娑花滿徑，身處其中的老廈門人悠然自得；天竺山下，過蕓溪清流潺潺，在連綿不盡的綠意之中蜿蜒向前，見證著過坂村村民最愜意的田園生活……這就是廈門，碧海藍天環(huán)抱中，人與自然和諧共生，生態(tài)之美熠熠生輝。

　　 2016年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，同年，《廈門市推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動方案》制定并施行。兩年多來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市生態(tài)環(huán)境局始終以守護高顏值的生態(tài)花園之城、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境為己任，堅決扛起生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任，全力以赴推進生態(tài)文明體制改革，如期完成上級賦予的改革任務(wù)，打造出一系列可復(fù)制可推廣的“廈門經(jīng)驗”。

　　今起，本報將推出系列報道，展示廈門市在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革方面的突出成績，展示建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核機制、創(chuàng)新環(huán)境信用評價機制、環(huán)評審批制度改革、排污權(quán)交易制度改革、生態(tài)環(huán)境教育立法、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機制、環(huán)境污染責(zé)任保險制度、生態(tài)環(huán)境價值核算、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁蟾母锍晒?，看這些改革亮點成果如何切實發(fā)揮體制機制改革的引領(lǐng)作用，保障生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的齊頭并進，看廈門——這個新時代生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵、建設(shè)美麗中國的行動者，如何在全國生態(tài)文明建設(shè)的征程中綻放出耀眼的光芒。

　　十大亮點之一

　　創(chuàng)新考核機制 打造綠色發(fā)展“指揮棒”

　　臺海網(wǎng)6月5日訊 據(jù)廈門日報報道  樹立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績觀，就要建立健全對各級官員的考核評價機制。廈門市堅決貫徹落實國家和省《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，并結(jié)合廈門市實際大膽創(chuàng)新，堅持“以評推工作、以考促落實”，把綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)要求細化到具體工作任務(wù)中。

　　2015年、2016年，廈門市連續(xù)兩年在省對市生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書考核中奪冠。2017年9月，廈門市出臺《廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》(以下簡稱“《考核辦法》”)，進一步完善目標(biāo)評價考核機制，確保生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實，真正打造出綠色發(fā)展的“指揮棒”。

　　生態(tài)環(huán)保責(zé)任不斷夯實，生態(tài)文明建設(shè)深入推進，隨之而來的是生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，2015年以來，廈門市已連續(xù)四年在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核中獲評優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量群眾滿意率更是高達91.2%，連續(xù)三年位列全省九市一區(qū)第一位。

　　創(chuàng)新1

　　考核范圍更廣泛全面

　　考核工作覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全領(lǐng)域

　　在全面承接落實國家、省綠色發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，廈門市進一步增加“生態(tài)文明建設(shè)年度重點任務(wù)”為一級指標(biāo)，新增“國土空間開發(fā)”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”等10項二級指標(biāo)，建立健全涵蓋8項一級指標(biāo)、56項二級指標(biāo)的指標(biāo)體系，涉及宜居環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排、污染防治等生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，每一項都與民生福祉息息相關(guān)，確保了考核內(nèi)容的全覆蓋。

　　在考核對象上也實現(xiàn)了全覆蓋，各區(qū)黨委政府，相關(guān)的省部屬駐廈單位、市直各部委辦局和市屬國有企業(yè)等45個單位全部被納入，廈門市還結(jié)合各區(qū)、各部門單位重點和實際情況，制定差異化、可量化、可操作化的指標(biāo)，真正形成以目標(biāo)為導(dǎo)向、以任務(wù)為抓手、以成效為標(biāo)準(zhǔn)的評價考核體系。

　　創(chuàng)新2

　　考核體系更嚴格完整

　　確?？己酥笜?biāo)與年度任務(wù)同步推進

　　在國家、省生態(tài)文明評價考核工作執(zhí)行“年度一評價、五年一考核”的基礎(chǔ)上，廈門市每年都開展考核，并且將日常檢查督導(dǎo)和年終綜合考評相結(jié)合，將每年綠色發(fā)展指標(biāo)體系的評價與年度具體的工作任務(wù)考核相結(jié)合，結(jié)合具體細化的獎勵指標(biāo)和懲戒指標(biāo)，施行“一票否決”制，切實強化黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護責(zé)任意識。

　　每年度的考核結(jié)果還全部運用到各區(qū)、各部門的政績和績效考核中，占比達到25%以上，不僅如此，每年的評價考核結(jié)果還將成為各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)，履職不到位的會被問責(zé)。

　　創(chuàng)新3

　　考核流程更科學(xué)合理

　　確保考核公開透明結(jié)果客觀公正

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量群眾滿意率連續(xù)三年全省第一，之所以能取得如此驕人的成績，那是因為，在廈門市，生態(tài)文明建設(shè)評價考核是貫穿全年的全面評價考核，并且是以群眾滿意度為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的。為此，廈門市特別出臺了《廈門市生態(tài)文明建設(shè)評價考核專家評審管理辦法》，組建了由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和群眾評議代表組成的評價考核專家評審團，全程參與評價考核工作。季度督導(dǎo)、半年評估、年終評價考核，評審團對廈門市生態(tài)文明建設(shè)進行全方位的分析研判與綜合評價，充分體現(xiàn)群眾對生態(tài)文明建設(shè)工作的認同感。

　　不僅如此，廈門市還建立了評價考核信息化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，由各責(zé)任單位按規(guī)定錄入信息，并進行交叉審核，數(shù)據(jù)平臺還會自動生成數(shù)據(jù)結(jié)論，真正實現(xiàn)評價考核的公開透明、考核結(jié)果的客觀公正。