十大亮點(diǎn)之二

　　優(yōu)化環(huán)境信用評(píng)價(jià) 提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)

　　作為履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任的主體之一，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)、環(huán)保意識(shí)高不高，將直接影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的成效。2014年，廈門(mén)市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制,并攜手銀行、銀監(jiān)、經(jīng)信、文明辦等多部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)與獎(jiǎng)懲。截至目前，廈門(mén)市已連續(xù)4年對(duì)315家工業(yè)企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)，切實(shí)提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，督促他們落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，建立健全環(huán)保誠(chéng)信體系，切實(shí)構(gòu)建起“守信激勵(lì)、失信懲戒”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新1

　　強(qiáng)化體系構(gòu)建

　　評(píng)價(jià)工作科學(xué)高效

　　對(duì)企業(yè)誠(chéng)信實(shí)施評(píng)價(jià)，目的就是要以評(píng)促改，提升企業(yè)的守法自覺(jué)。為此，市生態(tài)環(huán)境局積極探索，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦法制定、平臺(tái)搭建等重點(diǎn)入手，全面構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，確保信用評(píng)價(jià)行之有效。

　　專(zhuān)項(xiàng)工作啟動(dòng)之初，市生態(tài)環(huán)境局就組建了專(zhuān)項(xiàng)小組，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，對(duì)主要環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行梳理，對(duì)各類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，確保評(píng)價(jià)流程科學(xué)高效。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果也在常規(guī)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，細(xì)分為“一票否決”“從重扣分”和“鼓勵(lì)加分”，確保能客觀體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況。此外，市生態(tài)環(huán)境局還結(jié)合“廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)信用信息管理系統(tǒng)”的運(yùn)用，整合共享評(píng)價(jià)信息，擴(kuò)展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

　　創(chuàng)新2

　　優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

　　過(guò)程公開(kāi)結(jié)果公正

　　信用評(píng)價(jià)，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，落實(shí)公開(kāi)公正，顯得尤為重要。市生態(tài)環(huán)境局從優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)入手，充分運(yùn)用平臺(tái)填報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、公眾參與、結(jié)果公示等綜合配套方法，為確保公開(kāi)公正上了“安全閥”。

　　首先便是確定參評(píng)企業(yè)名單，所有企業(yè)都可以自薦參評(píng)，但那些污染風(fēng)險(xiǎn)高、存在污染排放行為的企業(yè)則是被強(qiáng)制要求參評(píng)的，從而最大限度地發(fā)揮評(píng)價(jià)的約束作用，確保污染防治落到實(shí)處。此外，評(píng)審環(huán)節(jié)也經(jīng)過(guò)了精心設(shè)計(jì)——評(píng)價(jià)以企業(yè)年度環(huán)境行為信息為基準(zhǔn)，通過(guò)“廈門(mén)市環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”組織企業(yè)自評(píng)自查；在駐區(qū)局、市局初評(píng)后，第三方專(zhuān)家還會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出綜合評(píng)審意見(jiàn)；參評(píng)企業(yè)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果有異議的，多方還將按規(guī)定再次啟動(dòng)復(fù)核，特殊情況還會(huì)再次邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審；擬評(píng)價(jià)結(jié)果出爐后，還會(huì)在省、市、區(qū)三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站同步公示，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，方才確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。規(guī)范科學(xué)的評(píng)審環(huán)境，環(huán)環(huán)相扣，真正確保過(guò)程公開(kāi)結(jié)果公正。

　　創(chuàng)新3

　　完善聯(lián)合懲戒

　　信用意識(shí)深入人心

　　信用評(píng)價(jià)體系要起作用，完善的激勵(lì)懲戒機(jī)制必不可少。目前，市生態(tài)環(huán)境局已聯(lián)合市36個(gè)相關(guān)部門(mén)(單位)，建立起13類(lèi)22項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和27項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)，還會(huì)向市發(fā)改委、銀行、銀監(jiān)、市委文明辦等多個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行通報(bào)。一旦被列入環(huán)保失信名單，貸款融資、政府補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)均會(huì)受限。

　　與之相反的，如果是獲評(píng)信用良好的企業(yè)，則可以在這些方面享受更多的優(yōu)惠和便利。守信的獲得獎(jiǎng)勵(lì)，失信的將被懲戒，守信的處處受益，失信的寸步難行，環(huán)保評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)切身利益緊密結(jié)合，更能激發(fā)他們守法經(jīng)營(yíng)的積極性和責(zé)任感。不僅如此，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)還充分借助政府網(wǎng)站、官方微信和新聞媒體公布評(píng)價(jià)結(jié)果，擴(kuò)大影響面，從而引導(dǎo)市民主動(dòng)監(jiān)督、積極舉報(bào)，進(jìn)一步打造人人參與、人人共享的良好治理格局。