剛性執(zhí)行：既要有法可依，又要執(zhí)法必嚴(yán)

　　參與垃圾分類(lèi)，不僅是廈門(mén)市民的文明自覺(jué)行動(dòng)，也是一項(xiàng)必須履行的法律義務(wù)。2017年，廈門(mén)出臺(tái)實(shí)施全國(guó)首部生活垃圾分類(lèi)管理法規(guī)——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。同時(shí)，配套了《廈門(mén)市大件垃圾管理辦法》《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》等16項(xiàng)制度。

　　法律制度的生命力在于剛性執(zhí)行。事實(shí)上，廈門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)早已“動(dòng)真格”。去年3月，針對(duì)生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)過(guò)程中存在的“先分后混、混裝混運(yùn)”等問(wèn)題，全市城管執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合市市政園林局、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)，在島內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年，針對(duì)垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法取證難問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝監(jiān)控、固化證據(jù)等。8月初，執(zhí)法部門(mén)接獲市民投訴一家公司混裝混運(yùn)垃圾后，經(jīng)調(diào)查取證，對(duì)該企業(yè)處1.9萬(wàn)元罰款。

　　根據(jù)規(guī)定，垃圾不分類(lèi)或隨意投放垃圾，前期先以勸導(dǎo)教育為主，如果在限定期限內(nèi)拒不改正，或改正不到位，單位或者個(gè)人都將收到垃圾分類(lèi)罰單，多次違規(guī)者將納入信用黑名單。此外，廈門(mén)還通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，隨機(jī)抽取區(qū)域進(jìn)行抽檢，明察、暗訪、逐層檢查等方式一應(yīng)俱全，考評(píng)成績(jī)與相關(guān)單位年終績(jī)效掛鉤。

　　“對(duì)垃圾分類(lèi)，有些市民仍心存僥幸。”廈門(mén)市城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)徐文德說(shuō)，截至8月26日，全市城管部門(mén)對(duì)違反《辦法》的單位和個(gè)人共開(kāi)具1101份執(zhí)法文書(shū)、實(shí)施行政處罰734起，小區(qū)物業(yè)、學(xué)校、市民等均被查處過(guò)。

　　“處罰不是最終目的，只有居民的觀念轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，才能做好垃圾分類(lèi)。”廈門(mén)市垃圾分類(lèi)管理中心垃圾分類(lèi)科科長(zhǎng)趙海濤表示，為了做好垃圾分類(lèi)，廈門(mén)注重利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，為生活垃圾分類(lèi)工作立法，管罰齊下，形成有力威懾，切實(shí)提升了市民參與分類(lèi)的自覺(jué)。

　　據(jù)介紹，廈門(mén)立足于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的垃圾分類(lèi)立法，對(duì)生活垃圾分類(lèi)全鏈條管理、全過(guò)程控制進(jìn)行了科學(xué)可行的制度設(shè)計(jì)，符合地方實(shí)際，為國(guó)家立法進(jìn)行了先行探索。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)將把廈門(mén)立法經(jīng)驗(yàn)吸收到國(guó)家立法中去，為在全國(guó)普遍推行垃圾分類(lèi)制度提供有力法律保障。（記者 潘抒捷 林澤貴）