▲廈門(mén)市奮力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。（記者 王火炎 攝）
臺(tái)海網(wǎng)5月22日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 牢記總書(shū)記囑托，譜寫(xiě)發(fā)展新篇章。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境?？倳?shū)記的殷切期望，是指引廈門(mén)“兩高兩化”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，廈門(mén)市以更高的標(biāo)準(zhǔn)全面謀劃，以創(chuàng)新的精神全力落實(shí)，奮力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
對(duì)標(biāo)一流
成績(jī)單
廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著，2018年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)排名第二，2019年全國(guó)評(píng)價(jià)位居前列。
●解讀:記者從市發(fā)改委了解到，廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境工作堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，對(duì)標(biāo)新加坡等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市最優(yōu)做法，逐年提出改革目標(biāo)和任務(wù)清單，2019年實(shí)施了兩批99項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)任務(wù)，近期市委市政府又研究通過(guò)了2020年141項(xiàng)具體提升任務(wù)，力度空前。持續(xù)以評(píng)促改，廈門(mén)市建立了督查機(jī)制推動(dòng)落實(shí)整改，形成“評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-匯總?cè)蝿?wù)清單-落實(shí)整改提升-再次評(píng)估跟蹤”的工作閉環(huán)。同時(shí)，廈門(mén)市堅(jiān)持以改革的辦法破解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中遇到的難題，有效解決推進(jìn)工作過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，初步構(gòu)建了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
政府采購(gòu)
成績(jī)單
廈門(mén)市在2019年財(cái)政部政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估中名列全國(guó)第三。
●解讀:記者從市財(cái)政局了解到，廈門(mén)市全方位保障供應(yīng)商權(quán)利，出臺(tái)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策文件。在全國(guó)首次系統(tǒng)提出保障供應(yīng)商五方面重要權(quán)利的具體措施，即公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)、充分獲取采購(gòu)信息、降低交易成本、正當(dāng)履行采購(gòu)合同、依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，率先構(gòu)建起全方位的供應(yīng)商權(quán)利保障體系。并且從政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、辦事公開(kāi)、監(jiān)督管理等多方面持續(xù)提升廈門(mén)市政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?019年財(cái)政部政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估中名列全國(guó)第三位。
市場(chǎng)監(jiān)管
成績(jī)單
近三年新增商事主體年均增長(zhǎng)20%以上，監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，市區(qū)兩級(jí)152個(gè)部門(mén)共同參與，檢查商事主體數(shù)量超6.8萬(wàn)家。
●解讀:據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，廈門(mén)市出臺(tái)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立全市統(tǒng)一的雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)。依托執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的一次檢查，多任務(wù)并行。同時(shí)，做到執(zhí)法全程留痕、證據(jù)共享，績(jī)效全程評(píng)估、檢查結(jié)果全社會(huì)采用。平臺(tái)現(xiàn)已匯集市區(qū)兩級(jí)各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)1164項(xiàng)，建立涵蓋全市68萬(wàn)戶商事主體的基礎(chǔ)主體庫(kù)，以監(jiān)管部門(mén)為單位配套建立570個(gè)專業(yè)子庫(kù)、涵蓋各層級(jí)總數(shù)達(dá)4430名的執(zhí)法檢查人員，已檢查商事主體數(shù)量超6.8萬(wàn)家。
納稅服務(wù)
成績(jī)單
2019年，廈門(mén)市納稅指標(biāo)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中成績(jī)優(yōu)異，服務(wù)水平領(lǐng)先所有參評(píng)城市。
●解讀:記者從市稅務(wù)局了解到，廈門(mén)市在全國(guó)首創(chuàng)手機(jī)微信端“全線上銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，企業(yè)15分鐘內(nèi)即可完成從開(kāi)戶到貸款到賬全過(guò)程，上線至今，共有2000多戶小微企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)獲得8億元純信用貸款。2020年第一季度，整個(gè)“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目共為1.6萬(wàn)戶次小微企業(yè)授信27.65億元，有效推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，廈門(mén)市推動(dòng)電子稅務(wù)局建設(shè)，打造以“網(wǎng)上辦”為主體的“非接觸式”辦稅繳稅體系。目前，已實(shí)現(xiàn)74%的審批事項(xiàng)“即來(lái)即辦”，7大類149項(xiàng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上無(wú)紙化，網(wǎng)上申報(bào)率和繳費(fèi)率均超99%，95%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，代開(kāi)發(fā)票八成從掌上辦。
項(xiàng)目審批
成績(jī)單
廈門(mén)市在2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中“辦理建筑許可指標(biāo)”位居全國(guó)前列。
●解讀:市審批管理局介紹說(shuō)，廈門(mén)市率先全國(guó)破局推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，匯聚四大板塊249個(gè)圖層的空間數(shù)據(jù)，形成全域空間“一張藍(lán)圖”，349個(gè)單位依托“一張藍(lán)圖”和“一本可研”協(xié)同作業(yè)、共商謀劃，自2016年以來(lái)已策劃生成項(xiàng)目3788個(gè)。
打造審批快速道，精準(zhǔn)施策加快項(xiàng)目落地。廈門(mén)市推動(dòng)122個(gè)審批事項(xiàng)落實(shí)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，45%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，100%事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，審批主流程申報(bào)材料從76份精簡(jiǎn)到57份，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減70%以上，小型社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目更是壓減到15個(gè)工作日以內(nèi)。截至目前，廈門(mén)市已推進(jìn)六輪審批制度改革、三輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、實(shí)施86項(xiàng)改進(jìn)任務(wù)，多項(xiàng)改革舉措在其他城市復(fù)制推廣。
勞動(dòng)關(guān)系
成績(jī)單
實(shí)現(xiàn)80%以上的培育企業(yè)達(dá)到用工管理依法規(guī)范。
●解讀:記者從市人社局了解到，廈門(mén)市構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，積極開(kāi)展“和諧同行”企業(yè)培育共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)80%以上的培育企業(yè)達(dá)到用工管理依法規(guī)范、民主協(xié)商機(jī)制健全、和諧共贏理念融入企業(yè)文化的標(biāo)準(zhǔn)要求。
疫情防控期間，廈門(mén)市有序組織企業(yè)員工返廈返崗，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市人社局積極協(xié)同總工會(huì)、建設(shè)局、交通局等單位開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車返廈專項(xiàng)工作，截至3月13日，全市相關(guān)部門(mén)通過(guò)包車、包列、包機(jī)等形式組織7992名員工返廈返崗。
優(yōu)化服務(wù)
全力打通便民服務(wù)
“最后一公里”
●便利化
目前，廈門(mén)市實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”990項(xiàng)、占比51.75%，97%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可辦；全國(guó)首創(chuàng)“e政務(wù)”刷臉認(rèn)證便民服務(wù)模式，整合了9個(gè)部門(mén)79項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)，被群眾譽(yù)為“家門(mén)口不打烊的政務(wù)服務(wù)窗口”，已在全省復(fù)制推廣；全國(guó)首創(chuàng)手機(jī)微信端的線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)。
●提效率
2018年國(guó)務(wù)院提出將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，廈門(mén)市在率先實(shí)現(xiàn)3.5個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上，2019年再壓縮至2.5個(gè)工作日；財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目辦理建筑施工許可審批時(shí)間均壓縮一半以上。
●降成本
“單一窗口”通關(guān)實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)報(bào)檢平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)用全免，每年為各參與方節(jié)約物流成本1.5億元以上、查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)上千萬(wàn)元，降低口岸中介環(huán)節(jié)收費(fèi)30%；2019年下調(diào)了管道天然氣非居民用氣最高銷售價(jià)、兩次下調(diào)工商企業(yè)電價(jià)，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)2億元；2016年至2019年底累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1000多億元，真正做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。
（記者 劉 艷）
