臺海網(wǎng)10月31日訊 據(jù)廈門日報報道　我市千億行政事業(yè)性國資“家底”公開亮相，市人大常委會首次對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況開展監(jiān)督。昨日閉會的市十五屆人大常委會第38次會議，聽取審議了市政府關(guān)于2019年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告和審計工作報告。

　　國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，它分為四大類:企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)。此次接受監(jiān)督的，是我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

　　難題

　　文物等資產(chǎn)無法量化估值

　　賬本顯示，截至2019年年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額1974.8億元。其中，固定資產(chǎn)1072.9億元，占54.3%；在建工程435.6億元，占22.1%；公共基礎(chǔ)設(shè)施87.3億元，占4.4%。

　　事實上，我市行政事業(yè)性國資“家底”，并不止這1974.8億，因為還有些資產(chǎn)難以計量價值，比如文物。對于文物，我們總說“無價之寶”，但如果要量化評估，它到底值多少錢？沒有量化標準。

　　目前，我市的文物只能清點出數(shù)量，不可移動文物1745處、可移動文物33509件，它們均沒有列入總資產(chǎn)。無法評估金額的，不止文物。半個多世紀前，20萬軍民肩挑手扛，移山填海造出的海堤，到底該算多少錢？有些道路，幾十年來反復開挖重修，該如何計算資產(chǎn)金額？學校、醫(yī)院、道路、橋梁、公園、綠化帶的花草樹木等，都算行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，但它們都不太好評估具體價值。

　　這是個全國性難題，對于行政性國資的監(jiān)督，全國各地都還處于摸索階段。為了加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，市人大常委會在全國較早成立了預算審查和國有資產(chǎn)監(jiān)督專家?guī)欤壳坝?00多位來自各行各業(yè)的專業(yè)性人才組成，但如文物等品類的固定資產(chǎn)如何估值，還需要從理論和實踐上不斷探索。

　　建議

　　加強管理 合理區(qū)分資產(chǎn)

　　現(xiàn)行的做法，對于文物、橋梁這類非經(jīng)營性資產(chǎn)，采用“1元入賬”，有組成人員認為，入賬的目的關(guān)鍵在于做好資產(chǎn)本身的保護、利用，不一定非得要算出個價值來。

　　也有組成人員認為，還是要算清楚。要進一步研究出公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國資價值計量方式，通過專業(yè)評估、參照同類或類似資產(chǎn)市價估值入賬等方式明確資產(chǎn)價值，建立相匹配的登記、核算、統(tǒng)計、評估、考核等管理體系。一位組成人員說，“只有算清楚了，才能更好地維護管理、保值增值，當發(fā)生損毀時，才有辦法明確追償。”

　　審議中，組成人員也達成共識，一致認為進一步摸清行政事業(yè)性國資“家底”很有必要，必須加強目錄管理，完善資產(chǎn)檔案，給出明白賬。合理區(qū)分非經(jīng)營性、經(jīng)營性資產(chǎn)，探索建立起分行業(yè)資產(chǎn)管理和處置細則，從而推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

　　組成人員認為，除了文物這類資產(chǎn)要以保護為主，其他多數(shù)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)更要注重盤活利用、建管并重、以管促建。

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　　截至2019年年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額1974.8億元。其中，固定資產(chǎn)1072.9億元，占54.3%；在建工程435.6億元，占22.1%；公共基礎(chǔ)設(shè)施87.3億元，占4.4%。

　　目前，我市不可移動文物1745處、可移動文物33509件。

（記者 詹 文）