■不予處罰

　　當事人不滿14周歲的；精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的等7種情形之一，應當依法不予行政處罰。

　　■減輕從輕處罰

　　違法行為較輕，社會危害性不大或者社會負面影響不大，且當事人能夠主動消除或者減輕違法行為危害后果的等7種情形之一，應當依法減輕或者從輕行政處罰。

　　■一般處罰

　　在依法可選擇的行政處罰種類和幅度內，適用適中的行政處罰種類和幅度。

　　■可以從重處罰

　　違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產損失或者惡劣社會影響等嚴重危害后果的等8種情形之一，可以依法從重行政處罰。

　　■應當從重處罰

　　觸犯食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全底線的等5種情形之一，應當依法從重行政處罰。

　　■市場監(jiān)管部門執(zhí)法檢查現場。

　　臺海網3月25日訊 據廈門晚報報道　近日，為落實行政執(zhí)法三項制度，推動包容審慎監(jiān)管，實施好寬嚴相濟的執(zhí)法原則，廈門市市場監(jiān)督管理局出臺《行政處罰裁量權的適用規(guī)則》。該規(guī)則根據違法情節(jié)的嚴重程度，區(qū)分不予處罰、減輕從輕處罰、一般處罰和可以從重處罰、應當從重處罰5個裁量等級，并明確適用條件和規(guī)則，更科學合理，操作性強，尤其是結合工作實際，重點整合、明確應當減輕從輕處罰的適用規(guī)則，利于解決執(zhí)法人員以往只愿從輕、不敢不愿減輕的問題。

　　新規(guī)解讀 多個違法行為處罰 統一適用規(guī)則

　　對于執(zhí)法實踐中常見的法律適用問題，如多個違法行為如何處罰、多部法律如何適用、新舊法的實體程序交叉適用等問題，此次出臺的新規(guī)統一了適用規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可處”的行政處罰，屬于減輕情形的，不予處罰；屬于從輕情形的，可以處罰；屬于一般情形和從重情形的，應當處罰。

　　當事人的一個違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章的條款，應當根據違法行為侵犯的行政管理秩序確定適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章；對規(guī)范同一類行政管理秩序的法律、法規(guī)或者規(guī)章，應當適用效力等級較高的法規(guī)，法規(guī)效力等級相同的，應當適用處罰較重的法規(guī)。

　　當事人存在兩個以上違法行為的，執(zhí)法機構可以依法并案查辦，但對不同的違法行為應當分別予以行政處罰。當事人兩個以上違法行為存在目的與手段等牽連關系或者吸收關系的,按照法律規(guī)定處罰較重的違法行為定性，并從重行政處罰。

　　律師說法 給出一定容錯空間 利于營商環(huán)境建設

　　天衡聯合律師事務所律師王哲表示，《行政處罰裁量權的適用規(guī)則》的出臺，可有效杜絕行政處罰的隨意性，極大提升人民群眾對于行政監(jiān)管的可預期性，對于提高市場監(jiān)管部門的執(zhí)法公信力、行政處罰的社會認可度、促進社會公平正義具有重要意義，充分彰顯市市場監(jiān)管局在推進廈門“兩高兩化”城市戰(zhàn)略構想進程中的擔當和作為。

　　尤其令人欣喜的是，該規(guī)則充分考量了疫情對實體經濟的影響，在有效保護人民生命健康、維護市場經濟秩序的前提下，推動包容審慎監(jiān)管，明確對“違法行為較輕，社會危害性不大或者社會負面影響不大，且當事人能夠主動消除或者減輕違法行為危害后果”等輕微違法行為，應當依法減輕或者從輕處罰，既給市場主體一定的容錯空間，激發(fā)其誠信守法意識，也有利于廈門建設更具市場競爭力的營商環(huán)境。

（記者 高金環(huán)）