“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”首次寫入五年規(guī)劃，噪聲污染防治法正在修改

　　噪聲不僅讓人煩心，也有確實(shí)的危害。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國(guó)家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過(guò)度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不少遭遇過(guò)噪聲煩惱的朋友都有這樣的經(jīng)歷：打電話投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門不明確；即便執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)樵肼暤乃查g性特點(diǎn)，也很難取證處罰。

　　今年春天，上海震樓器事件引發(fā)全社會(huì)關(guān)注：一棟居民樓樓上樓下兩戶人家發(fā)生糾紛，樓下住戶連開5年震樓器，鬧得整棟樓多年來(lái)都不得安寧。這一極端案例也反映了噪聲污染防治的瓶頸——雖然對(duì)噪聲污染防治的重視程度有所提升，但長(zhǎng)期以來(lái)，難監(jiān)管、難治理的問題一直存在。

　　辦法總比困難多。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、積極解決噪聲投訴等等，各地為百姓的“安靜生活”花了不少心思。截至2020年底，北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳等13個(gè)城市試點(diǎn)繪制了噪聲地圖，用于推動(dòng)本地噪聲污染防治工作。

　　施工噪聲投訴量排第二，危害不小。報(bào)告顯示，2020年，全國(guó)有5000平方米以上的施工工地約7.9萬(wàn)個(gè)，近4萬(wàn)個(gè)在建工地安裝了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，施工噪聲污染處罰案件15385起，處罰金額約1.8億元。

　　深圳利用生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái)、無(wú)人機(jī)等高科技手段，逐步推進(jìn)以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主向以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，推廣“遠(yuǎn)程喊停”新管控模式，以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)“屢喊不停”的工地實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。同時(shí)，鼓勵(lì)施工單位通過(guò)采用先進(jìn)設(shè)備和降噪材料、合理安排工序等措施，創(chuàng)建噪聲污染防治示范工地，對(duì)符合相關(guān)要求的給予生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助，切實(shí)提高噪聲污染防治技術(shù)水平。

　　令人欣慰的是，今年3月公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”，為環(huán)境噪聲污染防治工作指明了方向。這是環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　全國(guó)人大常委會(huì)已將修改環(huán)境噪聲污染防治法列入2021年度立法工作計(jì)劃。據(jù)悉，修改將圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開，力爭(zhēng)解決困擾噪聲污染防治的問題，為社會(huì)生產(chǎn)生活的安靜環(huán)境保駕護(hù)航。

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