特區(qū)立法

　　助力配套建設(shè)提升湖區(qū)品位

　　▲白鷺洲風(fēng)光。（資料圖/記者 王火炎  攝）

　　隨著筼筜湖綜合整治工作的推進，在解決湖水黑臭問題的基礎(chǔ)上，湖區(qū)配套建設(shè)也提上日程。

　　湖邊建設(shè)起綠化帶及林蔭步道，擁有7萬平方米綠地及音樂噴泉的白鷺洲公園建成，市民有了休閑娛樂的好去處。提升湖區(qū)品位，把筼筜湖建成廈門的“西湖”，成為廣大市民共同的呼聲。1997年初，呂孫續(xù)等13位市人大代表提出“再造筼筼‘漁火’，營造市民共享的休閑空間”的議案。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。市十屆人大常委會結(jié)合議案督辦專門為筼筜湖量身定制法規(guī)，于1997年7月審議通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)管理辦法》，筼筜湖治理有了法治保障。管理辦法開宗明義，把筼筜湖定位為“廈門市的文化娛樂、游覽休閑的風(fēng)景區(qū)”，明確了湖區(qū)范圍和管理體制，設(shè)立專門管理機構(gòu)——廈門市筼筜湖區(qū)管理機構(gòu)。要求編制湖區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并報市人大常委會備案，以防止個別單位和部門擅自變更規(guī)劃。同時，明確要求“湖區(qū)的綠地率不得低于百分之八十五，湖區(qū)內(nèi)的綠化及設(shè)施應(yīng)當依照公園標準進行建設(shè)、養(yǎng)護和管理。”為了杜絕污染回潮，不斷改善水質(zhì)，污水截流成為立法重點，法規(guī)要求湖區(qū)沿岸實行雨污分流，不得向湖區(qū)水域排放污水；要進行水質(zhì)監(jiān)測，定期納潮排水，做好水體交換，保持筼筜湖的正常水位。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)管理辦法》的頒布實施，有力助推筼筜湖的保護與管理再上新臺階，把筼筜湖建設(shè)成為市中心文化娛樂、游覽休閑的風(fēng)景區(qū)，成為全市上下共同的奮斗目標。市政府及相關(guān)部門依法進行湖區(qū)管理，做了大量卓有成效的工作。1999年建成“西水東調(diào)”工程，從筼筜湖引水渠抽取海水至天地湖和松柏湖，加強水體交換；2005年投資約8000萬元開展大規(guī)模清淤工程，清淤總量達130萬立方米。種植紅樹林恢復(fù)生態(tài)平衡，2001年起在湖心島和導(dǎo)流堤周圍成功種植紅樹林2.5萬平方米。打通環(huán)湖林蔭步行道，建成60萬平方米湖區(qū)綠地，湖區(qū)的白鷺洲公園、南湖公園、嘉禾園成為市民和游客休閑旅游的重要場所。2008年，白鷺洲公園被廣大市民投票推選為見證廈門城市發(fā)展的“城市原點”，筼筜湖區(qū)亦獲得廈門城市會客廳的美譽。

　　多措并舉

　　推進筼筜湖區(qū)精細化管理

　　筼筜湖的綜合整治取得可喜成效，也宣示湖區(qū)管理進入精細化時代。市人大常委會綜合運用執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問、議案督辦、課題調(diào)研等方式，多措并舉，持續(xù)監(jiān)督，推進筼筜湖區(qū)精細化管理。

　　2009年，市人大常委會對《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》的實施情況開展檢查，召開筼筜湖整治專家技術(shù)論證會，推動市政府將以天地湖為重點的環(huán)筼筜湖二期截污工程建設(shè)工作列入為民辦實事項目。在人大推動下，有關(guān)部門繼續(xù)加強監(jiān)管力度，開展專項整治，依法查處了一批違法排污案件。

　　把筼筜湖的整治提升放在全市污水收集處理工作的大盤中綜合考慮、統(tǒng)籌推進。2016年，市人大常委會把焦衛(wèi)東等10位市人大代表提出的“關(guān)于理順污水管理體制，加大污水收集處理力度的議案”，列入常委會議程，督促市政府加大辦理力度，不斷提升我市污水收集處理能力與水平，在此過程中把筼筜湖第四期綜合整治作為重點，加大湖區(qū)周邊污水收集與處理。

　　同年6月，市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于我市污水收集處理情況的報告及城建環(huán)資委的調(diào)查報告，開展“我市污水收集處理情況”專題詢問，提出要從控源截污、活水、清淤等三方面加大綜合整治力度。市人大常委會對同一項工作，同時采用議案督辦、專題詢問、聽取專項工作報告等方式開展全面監(jiān)督，這樣的情形并不多見，彰顯了市人大常委會對水環(huán)境質(zhì)量的高度重視、對筼筜湖這張廈門名片的精心呵護。