臺海網(wǎng)10月16日訊 （海峽導報記者 陳磊）廈門市民政局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局三部門近日聯(lián)合印發(fā)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預收資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取預定金、質(zhì)押金、預收費等資金的去向及用途，以及存管賬戶管理、監(jiān)管措施等問題作出相應(yīng)規(guī)定。

　　為幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及時掌握相關(guān)政策要義，昨日廈門市養(yǎng)老服務(wù)促進會邀請市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長林彥龍對《暫行辦法》及相關(guān)附件進行政策解讀，100多名養(yǎng)老行業(yè)管理人員參加了會議直播。《暫行辦法》自2021年10月1日起實施，有效期2年。導報記者了解到，此次辦法出臺，涉及監(jiān)管的對象為全市43家養(yǎng)老機構(gòu)和30余家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?！稌盒修k法》填補了在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預收資金監(jiān)管方面的政策空白。林彥龍告訴導報記者，《暫行辦法》涉及具體操作層面，可操作性很強，是全國各地市出臺的第一份關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預收資金管理方面的專項政策文件。

　　《暫行辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利優(yōu)惠等形式，誘導老年人及其家屬預交資金；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對象推銷非法金融產(chǎn)品，不得推銷任何種類的“保健”產(chǎn)品服務(wù)，也不得為其他經(jīng)營主體或個人推銷非法金融產(chǎn)品、“保健”產(chǎn)品活動提供協(xié)助和支持，嚴禁向服務(wù)對象非法集資。同時，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)當建立健全用戶信息管理制度?！稌盒修k法》還明確了養(yǎng)老資金監(jiān)管的若干懲戒措施。

　　《暫行辦法》還對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取預定金、質(zhì)押金、預收費等資金的去向及用途作出了明確規(guī)定。其中，對可能引發(fā)機構(gòu)資金“斷鏈”風險、導致嚴重后果的“預定金”和超過1萬元標準的“質(zhì)押金”，明確了應(yīng)當通過商業(yè)銀行第三方存管方式加強管理，以確保資金安全。

預定金、質(zhì)押金、預收費

　　預定金是指養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)面向尚未實際入住機構(gòu)接受服務(wù)的社會人員，通過銷售預付費性質(zhì)“會員卡”或預約床位、預約服務(wù)等形式進行營銷而收取的資金。但并非所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)都能收取預定金，需滿足“以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦”“床位總規(guī)模不少于300張”“依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案”“已實際投入運營至少三個月”等多項硬性條件。“公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及不符合條件的其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，均不得向社會人員以任何形式收取預定金”。如果服務(wù)對象未滿55周歲是不能收取預定金的，且預定金的收費也不能超過該養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每月服務(wù)費最高標準的12倍。

　　質(zhì)押金是指養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與其服務(wù)對象經(jīng)協(xié)商議定，在服務(wù)費之外預先收取的具有質(zhì)押或擔保性質(zhì)的押金、保證金、備用金等資金。

　　預收費是指養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在當月服務(wù)費之外，向其服務(wù)對象預先收取的用于未來逐月抵扣服務(wù)費的資金。服務(wù)費一般包括床位費、護理費、伙食費和其他服務(wù)收費（如日間活動、文化娛樂、醫(yī)療康復、代購代辦等有償增值服務(wù)）。根據(jù)《暫行辦法》最新規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得強制預先收取服務(wù)費，且最多不得預收超過12個月的服務(wù)費。