【點(diǎn)擊】

　　《條例》七大創(chuàng)新亮點(diǎn)

　　《條例》共9章89條，主要包括總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管、附則。郭曉芳說，這部《條例》具有七大方面的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

　　1

　　創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境工作和監(jiān)督機(jī)制

　　明確責(zé)任分工，建立市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人，確定發(fā)展改革部門為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門。

　　建立考核督察和鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。

　　發(fā)揮人大監(jiān)督作用，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)制度落實(shí)落地。

　　2

　　營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境

　　針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出問題，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單制度，探索建立市場(chǎng)主體除名制度，便利企業(yè)注銷。

　　降低信貸成本，破解融資難、融資貴問題。

　　引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)改造，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　優(yōu)化人才政策，著力破解招工難，創(chuàng)新用工模式，形成多層次、多渠道有效的用人保障體系，促進(jìn)我市人力資源市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　3

　　提升便利高效的政務(wù)服務(wù)水平

　　強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求，完善“一件事”集成套餐服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)清單和辦事指南。

　　深化審批制度改革，編制全市統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)清單，推行告知承諾制、容缺受理、一業(yè)一證、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革等。

　　強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，按照承諾和合同依法履約，及時(shí)辦理竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。

　　以數(shù)字賦能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，明確電子材料的法律地位。

　　推動(dòng)涉企、惠企政策執(zhí)行，健全政企溝通機(jī)制，推行涉企政策“免申即享”。

　　4

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提供用地保障，支持企業(yè)上市，保障中小企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。

　　提升水、電、氣等市政公用服務(wù)水平，規(guī)范中介服務(wù)。

　　5

　　建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧包容的人文環(huán)境

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，確定營(yíng)商環(huán)境日。

　　塑造城市品牌，提升城市文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、公共服務(wù)水平，體現(xiàn)廈門營(yíng)商環(huán)境的地域特色和優(yōu)勢(shì)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施等民生保障，建設(shè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　6

　　加快構(gòu)建國際化發(fā)展環(huán)境

　　建立跨部門、跨區(qū)域的口岸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，便利口岸通關(guān)、規(guī)范口岸收費(fèi)。

　　明確和細(xì)化政府及有關(guān)部門為市場(chǎng)主體發(fā)展涉外貿(mào)易活動(dòng)提供的具體服務(wù)。

　　保障市場(chǎng)主體海外投資權(quán)益，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急援助，探索建立與國際通行規(guī)則接軌的商事爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　7

　　優(yōu)化法治環(huán)境規(guī)范監(jiān)管

　　加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)政府與法院的聯(lián)動(dòng)性，提高破產(chǎn)工作效率。

　　加快構(gòu)建和完善事前、事中、事后新型監(jiān)管機(jī)制，建立從輕、減輕或者不予行政處罰清單，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。

（記者 詹文）