選址歷時七年
“上山下海”選定大嶝場址 進(jìn)行抽絲剝繭式分析規(guī)劃
積土為山，積水為海。
如果將機(jī)場建設(shè)分為“三步曲”，第一步，就是選址；但這第一步，就走了七年時間。
廈門新機(jī)場應(yīng)該建在哪里？在“八山一水一分田”的福建，選址工作可謂“上山下海”——在11個備選場址中，有的在山上、有的在海邊，分布在廈門、漳州、泉州三市。
5個“上山”場址，分別位于廈門集美后溪、同安汀溪、翔安新圩、漳州龍海浮宮和廈泉交界處的石井、水頭附近。不過，經(jīng)過實(shí)地考察，這些“上山”場址都不符合要求——“4條跑道、近百萬平方米航站樓及配套建筑面積、總占地面積超50平方公里的機(jī)場片區(qū)，要削平多少山？福建的山都是花崗巖，工程量太大。”一位經(jīng)辦人員說。
工作轉(zhuǎn)向“下海”。備選的6個場址中，分別是廈門翔安大嶝、翔安新店、翔安澳頭、同安洪塘，泉州晉江磁灶和漳州龍海紫泥。這6個場址都位于廈漳泉城市走廊的帶狀區(qū)域，服務(wù)能力覆蓋三城，其中，大嶝場址具有凈空條件好、與城市規(guī)劃矛盾少、節(jié)約土地資源、交通條件好、工程造價低等優(yōu)點(diǎn)。
同時，大嶝場址，也符合“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”這一重要屬性——廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)最突出的特點(diǎn)就是因臺而設(shè)。在探索兩岸融合發(fā)展新路的過程中，建設(shè)新機(jī)場，將實(shí)現(xiàn)以通促融，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。
2011年9月29日，福建省政府明確大嶝場址作為廈門新機(jī)場場址。同時，福建省發(fā)改委向民航部門上報《廈門新機(jī)場選址報告(報審稿)》，推薦大嶝場址作為廈門新機(jī)場場址。
從推薦到批復(fù)，廈門新機(jī)場又走過了四年時間——在這四年間，我市對大嶝場址進(jìn)行抽絲剝繭式的分析、規(guī)劃，涉及的內(nèi)容包括天上、地下、海中，小到飛鳥對空域的影響，大到跑道方向設(shè)置如何不與周邊機(jī)場產(chǎn)生沖突，專題研究達(dá)到一百余項(xiàng)，程序之專業(yè)、之復(fù)雜，超出常人想象。
在所有要件均齊備的情況下，2014年11月4日，國家民航部門正式批復(fù)廈門新機(jī)場選址，大嶝場址一錘定音。
審批七年攻堅
調(diào)派精英力量組成智囊團(tuán) 籌備工作同步推進(jìn)
世上無難事，只要肯登攀。
在經(jīng)歷選址之后，廈門新機(jī)場的籌備工作進(jìn)入了第二步:審批立項(xiàng)，這項(xiàng)工作的跨度，同樣是7年。
有資料顯示，廈門新機(jī)場，是黨的十八大之后通過審批立項(xiàng)的第一個海島型大型機(jī)場。這個“第一”的潛臺詞，就是很多事項(xiàng)都是首次面對。
比如，在一張工作流程圖上，藍(lán)、紅、綠三種顏色的框線，標(biāo)示出新機(jī)場立項(xiàng)審批的相關(guān)流程。每個流程，都有十余個環(huán)節(jié)；其中任何一個環(huán)節(jié)，都可能耗費(fèi)數(shù)個月時間。
再比如，新機(jī)場建設(shè)，需要經(jīng)過國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家民航局等中央部委辦審批，跑北京變成了常態(tài)——在省委省政府和市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，市機(jī)場片區(qū)指揮部經(jīng)辦人員平均每個月赴京三四次，回廈門也是為了準(zhǔn)備下一次進(jìn)京的審批材料。為了隨時能夠拿出需要的材料，經(jīng)辦人員手中的公文包足有四五公斤重。
“國家相關(guān)部委辦均給予大力支持，隨時了解各個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的新問題，快速解決。”經(jīng)辦人員說。
為了更好推進(jìn)審批工作，廈門市調(diào)派精英力量，組成涵蓋政策、法規(guī)、規(guī)劃、建設(shè)等各領(lǐng)域的智囊團(tuán)，這些智囊團(tuán)中，有行政工作經(jīng)驗(yàn)豐富的政府部門領(lǐng)導(dǎo)，也有全市各領(lǐng)域的專業(yè)人士、全國各地的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
“比如，規(guī)劃設(shè)計智囊團(tuán)，邀請了上海市政設(shè)計院的專家；目標(biāo)工期管控智囊團(tuán)，來自同濟(jì)大學(xué)；重大技術(shù)和工藝評估咨詢智囊團(tuán)，來自中國國際工程咨詢公司。”市機(jī)場片區(qū)指揮部常駐副總指揮吳洪欽說，指揮部正在積極構(gòu)建目標(biāo)工期管控平臺、規(guī)劃設(shè)計協(xié)同平臺、特殊工藝技術(shù)咨詢平臺，全力保障新機(jī)場項(xiàng)目順利實(shí)施。
上下齊心、全力以赴、攻堅克難，新機(jī)場審批工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。2019年5月，廈門新機(jī)場立項(xiàng)獲批，成為國家機(jī)構(gòu)改革后首個獲批的樞紐性新建機(jī)場。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。廈門新機(jī)場的籌備工作夜以繼日地同步推進(jìn)。
比如，早在立項(xiàng)報批之前，廈門提前組織開展總規(guī)和工可報批材料的準(zhǔn)備工作。在國家相關(guān)部委辦支持下，先于工可組織總規(guī)評審。同時，根據(jù)審批新要求，快速補(bǔ)充完成“四型機(jī)場”及綜合交通規(guī)劃等“五個專篇”的報告編制，一次性通過評審工作。2019年9月，在立項(xiàng)4個月后，廈門新機(jī)場總規(guī)獲批。
總規(guī)批復(fù)后，廈門新機(jī)場審批工作再接再厲、不斷提速、連下數(shù)城，尤其是在2021年取得多項(xiàng)重要突破:4月23日獲批工程可行性研究報告、6月28日環(huán)評獲批、11月3日工程航站區(qū)及配套工程初步設(shè)計獲批、11月4日用海獲批……
至此，廈門新機(jī)場的審批流程基本結(jié)束，正式邁入全面開工建設(shè)階段。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)?；厥讛?shù)年日復(fù)一日的攻堅過程，廈門新機(jī)場參建者身上，都能看到一種“功成不必在我”的責(zé)任感與“功成必定有我”的使命感，他們推動的，是這座百年工程的歷史進(jìn)程。
