【觀點(diǎn)】

　　相互配合相互監(jiān)督

　　共促“門前三包”

　　文明觀察員馮德財(cái)

　　廈門是全國最早推行“門前三包”的城市之一。1994年，為了創(chuàng)建衛(wèi)生城市，“門前三包”這一想法初現(xiàn)萌芽，1996年，“門前三包”被寫入《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。廈門之所以在歷次文明城市的創(chuàng)建中取得優(yōu)異成績，與“門前三包”這項(xiàng)機(jī)制密不可分。這是一項(xiàng)公共政策，涉及所有臨街店家、住戶和單位，與大部分市民的生活息息相關(guān)。

　　我認(rèn)為，要讓這項(xiàng)政策利于執(zhí)行、發(fā)揮成效，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。首先，應(yīng)根據(jù)我市的市情，突出宣傳“門前三包”。我市的文明程度比較高，市民對“門前三包”的理解較為到位。但一些新廈門人在開店時(shí)，一時(shí)半會難以適應(yīng)這項(xiàng)政策。因此在宣傳創(chuàng)建文明城市時(shí)，應(yīng)凸顯“門前三包”的作用和意義。

　　其次，提高店家履行“門前三包”的積極性。江頭街道祥店社區(qū)成立了商家聯(lián)盟，聯(lián)盟公約中的一項(xiàng)內(nèi)容就是以“門前三包”為標(biāo)準(zhǔn)為各店家評星，我認(rèn)為，這是一個(gè)值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)。店家可以自發(fā)建立這樣的團(tuán)體組織，訂立屬于自己的規(guī)定，依靠集體的力量，落實(shí)“門前三包”。此外，店家還可以通過互相監(jiān)督、互相提醒，共同愛護(hù)門前的環(huán)境衛(wèi)生。

　　再次，加強(qiáng)對店家落實(shí)“門前三包”的管理。政府部門既可以加大勸導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，更可以拓展思維，將“門前三包”納入誠信記錄，讓各店家更加重視“門前三包”的實(shí)施。作為第一線監(jiān)管“門前三包”的單位，各街道辦也應(yīng)在管理“門前三包”時(shí)投入更多的力量。

　　最后，政府應(yīng)進(jìn)一步完善“門前三包”這一機(jī)制。有些“門前三包”的區(qū)域已屬于公共地帶，且沒有排他性的，那么相關(guān)部門應(yīng)提供與其相配套的公共服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，政府和店家要有良性的互動(dòng)，相互配合、相互監(jiān)督。例如騎樓下的服裝店，他們通常9點(diǎn)才開店，開店前店家是不可能去落實(shí)打掃責(zé)任的，如果環(huán)衛(wèi)部門的清掃范圍未包含這個(gè)區(qū)域，那么騎樓通道的清掃工作就可能留下盲區(qū)。只有政府部門和店家之間互相信任、積極配合，才能讓市民生活、工作的環(huán)境變得更美好。

　　【他山之石】

　　發(fā)動(dòng)商家自治

　　完善“門前三包”機(jī)制

　　從2015年開始，深圳在全市全面開展臨街門店商家“門前三包”自治行動(dòng)，新制定了“門前三包”責(zé)任書，城管執(zhí)法人員上門與沿街門店、單位簽訂責(zé)任書。責(zé)任書對“包衛(wèi)生、包市容、包監(jiān)督”的三包內(nèi)容作出了具體細(xì)化，不僅對亂懸掛、外掃垃圾等行為明確規(guī)定不允許，門店有多寬，門店外多少米內(nèi)屬于責(zé)任區(qū)也劃分得一清二楚。

　　今年起，深圳民治街道辦事處也在全轄區(qū)市政道路所有沿街門店和城中村內(nèi)所有一樓門店，推行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”制度，推出了從巡查監(jiān)督、執(zhí)法整治、考核獎(jiǎng)懲等方面的一整套實(shí)施舉措。在具體實(shí)施中，由社區(qū)工作站開展日常“門前三包”門店巡查，及時(shí)勸阻違反“門前三包”管理公約的行為，勸阻無效的建立臺賬上報(bào)執(zhí)法隊(duì)，再由執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法行動(dòng)，依法處理。對一年內(nèi)因超門店經(jīng)營被處罰三次以上的，由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓。