【觀點(diǎn)】
相互配合相互監(jiān)督
共促“門前三包”
文明觀察員馮德財(cái)
廈門是全國最早推行“門前三包”的城市之一。1994年,為了創(chuàng)建衛(wèi)生城市,“門前三包”這一想法初現(xiàn)萌芽,1996年,“門前三包”被寫入《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。廈門之所以在歷次文明城市的創(chuàng)建中取得優(yōu)異成績,與“門前三包”這項(xiàng)機(jī)制密不可分。這是一項(xiàng)公共政策,涉及所有臨街店家、住戶和單位,與大部分市民的生活息息相關(guān)。
我認(rèn)為,要讓這項(xiàng)政策利于執(zhí)行、發(fā)揮成效,應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。首先,應(yīng)根據(jù)我市的市情,突出宣傳“門前三包”。我市的文明程度比較高,市民對“門前三包”的理解較為到位。但一些新廈門人在開店時(shí),一時(shí)半會難以適應(yīng)這項(xiàng)政策。因此在宣傳創(chuàng)建文明城市時(shí),應(yīng)凸顯“門前三包”的作用和意義。
其次,提高店家履行“門前三包”的積極性。江頭街道祥店社區(qū)成立了商家聯(lián)盟,聯(lián)盟公約中的一項(xiàng)內(nèi)容就是以“門前三包”為標(biāo)準(zhǔn)為各店家評星,我認(rèn)為,這是一個(gè)值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)。店家可以自發(fā)建立這樣的團(tuán)體組織,訂立屬于自己的規(guī)定,依靠集體的力量,落實(shí)“門前三包”。此外,店家還可以通過互相監(jiān)督、互相提醒,共同愛護(hù)門前的環(huán)境衛(wèi)生。
再次,加強(qiáng)對店家落實(shí)“門前三包”的管理。政府部門既可以加大勸導(dǎo)、加大執(zhí)法力度,更可以拓展思維,將“門前三包”納入誠信記錄,讓各店家更加重視“門前三包”的實(shí)施。作為第一線監(jiān)管“門前三包”的單位,各街道辦也應(yīng)在管理“門前三包”時(shí)投入更多的力量。
最后,政府應(yīng)進(jìn)一步完善“門前三包”這一機(jī)制。有些“門前三包”的區(qū)域已屬于公共地帶,且沒有排他性的,那么相關(guān)部門應(yīng)提供與其相配套的公共服務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,政府和店家要有良性的互動(dòng),相互配合、相互監(jiān)督。例如騎樓下的服裝店,他們通常9點(diǎn)才開店,開店前店家是不可能去落實(shí)打掃責(zé)任的,如果環(huán)衛(wèi)部門的清掃范圍未包含這個(gè)區(qū)域,那么騎樓通道的清掃工作就可能留下盲區(qū)。只有政府部門和店家之間互相信任、積極配合,才能讓市民生活、工作的環(huán)境變得更美好。
【他山之石】
發(fā)動(dòng)商家自治
完善“門前三包”機(jī)制
從2015年開始,深圳在全市全面開展臨街門店商家“門前三包”自治行動(dòng),新制定了“門前三包”責(zé)任書,城管執(zhí)法人員上門與沿街門店、單位簽訂責(zé)任書。責(zé)任書對“包衛(wèi)生、包市容、包監(jiān)督”的三包內(nèi)容作出了具體細(xì)化,不僅對亂懸掛、外掃垃圾等行為明確規(guī)定不允許,門店有多寬,門店外多少米內(nèi)屬于責(zé)任區(qū)也劃分得一清二楚。
今年起,深圳民治街道辦事處也在全轄區(qū)市政道路所有沿街門店和城中村內(nèi)所有一樓門店,推行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”制度,推出了從巡查監(jiān)督、執(zhí)法整治、考核獎(jiǎng)懲等方面的一整套實(shí)施舉措。在具體實(shí)施中,由社區(qū)工作站開展日常“門前三包”門店巡查,及時(shí)勸阻違反“門前三包”管理公約的行為,勸阻無效的建立臺賬上報(bào)執(zhí)法隊(duì),再由執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法行動(dòng),依法處理。對一年內(nèi)因超門店經(jīng)營被處罰三次以上的,由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停業(yè)整頓。



