城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
一把掃帚掃到底
2005年，海滄區(qū)延續(xù)“干管分離”模式，進(jìn)一步落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體制改革，委托區(qū)屬國有企業(yè)(即海滄城建集團(tuán)市政中心)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路、農(nóng)村公共場所的日常清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運工作。目前，海滄城建集團(tuán)市政中心作業(yè)范圍從城區(qū)到農(nóng)村，從陸地到海域，基本形成一把掃帚掃全區(qū)。
政府訂立規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
為確保各責(zé)任區(qū)范圍干凈整潔、無衛(wèi)生死角，海滄區(qū)城區(qū)部分實行兩清掃、兩保潔、16或20小時保潔；農(nóng)村部分實行兩清掃和12小時保潔。2015年12月起，海滄率先在全市啟動餐廚垃圾收運管理工作，日收運量可達(dá)25噸；城區(qū)生活垃圾分類和減量工作也同步推進(jìn)，天湖城小區(qū)、北師大附校等垃圾分類示范點已基本建成。
此外，海滄區(qū)編制了《海滄區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔提升實施方案》，將密閉環(huán)保的生活垃圾收運體系向前端延伸，強化農(nóng)村生活垃圾收集運輸密閉化，逐步撤除和改造露天垃圾池及垃圾收集容器。
通過“以獎代補”
實行獎優(yōu)罰劣
為提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)品質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，嚴(yán)格城區(qū)作業(yè)考核，將考核成績(奇數(shù)月參照全市市容考評成績、偶數(shù)月則由城建集團(tuán)市政中心聯(lián)合區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道考評)與環(huán)衛(wèi)工人的績效工資掛鉤，通過“以獎代補”等方式實行獎優(yōu)罰劣。
針對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實際，以各行政村為作業(yè)班組，采取責(zé)任承包制，對本村保潔隊伍進(jìn)行日常巡查考評與綜合考核，確定考評等次，考評優(yōu)秀者以核定金額為基數(shù)給予獎勵，考核較差者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
加強資金保障
大力支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作
在海滄區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)籌下，公共財政不斷擴(kuò)大對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的支持力度。海滄區(qū)把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍的工資及日常維護(hù)經(jīng)費都納入?yún)^(qū)財政的預(yù)算盤子，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費逐年提高，截止到2016年已增加到了5268萬元，充足的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費保障了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的順利開展。
【成效篇】
從全市倒數(shù)第一 到市容考評“四連冠”
如今，行走在海滄區(qū)的大街小巷、社區(qū)村落，目之所及，路面干凈整潔，綠化多姿多彩，市容市貌、村容村貌令人賞心悅目。
實踐證明，自開展市政環(huán)衛(wèi)綠化維護(hù)管理一體化建設(shè)以來，海滄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，市容考評綜合成績從全市倒數(shù)一、二名(2001年)躍升至全市前列，2013年至2016年榮獲全市市容考評“四連冠”，鎮(zhèn)村市容環(huán)境衛(wèi)生考評成績保持全市第一名，市政道路養(yǎng)護(hù)7連冠。具體成效有:
一是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)及失地、失海的農(nóng)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問題，不僅減輕村財負(fù)擔(dān)，還能充實環(huán)衛(wèi)維護(hù)隊伍；
二是清除衛(wèi)生死角，騰出更多邊角地用于綠化美化，創(chuàng)造了整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的農(nóng)村新面貌，實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的有機結(jié)合；
三是通過委托區(qū)屬國有企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運作，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍和排頭兵的作用，提高管養(yǎng)技術(shù)的同時保障規(guī)范化的作業(yè)品質(zhì)；
四是通過建設(shè)環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化體系，極大提升了海滄區(qū)應(yīng)急處置能力，2016年9月“莫蘭蒂”臺風(fēng)重創(chuàng)海滄后，海滄區(qū)立即啟動環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置機制，從城區(qū)至農(nóng)村在1天內(nèi)將主要道路倒伏樹木基本清除，3天內(nèi)基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，創(chuàng)造了“海滄速度”。
【推廣篇】
推廣海滄模式的七條意見
作為全市市政園林行業(yè)主管部門，市市政園林局提出推廣“海滄模式”的七條意見:
一、全面推行“屬地管理”
將市管15條市政道路的綠地管養(yǎng)、市政設(shè)施管護(hù)職責(zé)，按照“屬地管理”的原則，移交給思明、湖里兩區(qū)，實現(xiàn)島內(nèi)市政道路保潔、綠化管養(yǎng)、設(shè)施管護(hù)一體化，相關(guān)管養(yǎng)經(jīng)費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由市財政下劃給區(qū)財政。
二、全面實施管養(yǎng)一體化
學(xué)習(xí)“海滄模式”，將市政環(huán)衛(wèi)綠化整體打包，交由專業(yè)的管養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)管理，實行一體化管理，提升市政環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)水平和質(zhì)量。
三、全面推行企業(yè)化運作
結(jié)合實際推行企業(yè)化運作，逐步實現(xiàn)市政環(huán)衛(wèi)綠化“干管分離”。
