“欠賬文章”背后的“廈門(mén)模式”
“集體宿舍”的成功建設(shè)可不是一蹴而就的。
?。玻埃埃纺昴瓿酰瑫r(shí)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)、現(xiàn)廈門(mén)市委書(shū)記裴金佳召集多部門(mén)開(kāi)會(huì)，專(zhuān)題研討建設(shè)城市道路地下綜合管廊的有關(guān)事項(xiàng)，一個(gè)既能提高城市安全保障水平，又能集約利用和優(yōu)化城市地下空間的“廈門(mén)方案”浮出水面。
在地下管廊的種種優(yōu)勢(shì)面前，每公里動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)甚至上億元的工程造價(jià)費(fèi)用成為管線企業(yè)望而卻步的“攔路虎”。一些企業(yè)在自家地溝、管道的“一畝三分地”上盤(pán)算著自己的“小九九”?！ 〕鲇趯?duì)城市發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)，廈門(mén)市明確提出：地下空間建設(shè)既是一筆欠賬，也是一篇大文章，要抓緊推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。
廈門(mén)市政府出臺(tái)行政強(qiáng)制令：在新開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的管廊區(qū)域，如果有管線經(jīng)過(guò)，就必須入廊。對(duì)于老城區(qū)的已有管線，如果有整改治理需求，則要借此將高壓線、架空線管廊化。
看似不近人情的一紙強(qiáng)制令剛開(kāi)始推行時(shí)確實(shí)阻力重重，“很多管線因?yàn)闅w屬管理等原因，在協(xié)調(diào)時(shí)往往存在實(shí)際困難。”廈門(mén)市市政園林局總工程師王艷艷說(shuō)。但后續(xù)的事實(shí)證明了入廊的正確性。
?。玻埃保赌辏乖?，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”登陸廈門(mén)，近７０萬(wàn)株樹(shù)木倒伏，一些市政設(shè)施受損嚴(yán)重。但湖邊水庫(kù)、集美新城核心區(qū)等區(qū)域的市政管線卻在地下管廊的保護(hù)下安然無(wú)恙。
“要不是因?yàn)?lsquo;莫蘭蒂’，大家對(duì)地下管廊建設(shè)的思想還沒(méi)那么統(tǒng)一，沒(méi)覺(jué)得多緊迫、多必要。”集美區(qū)政協(xié)副主席、新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部副總指揮陳友誼說(shuō)。
既然是“欠賬文章”，只算經(jīng)濟(jì)賬必然只能得出“高投入、低回報(bào)”的數(shù)字結(jié)論。但是不考慮投入產(chǎn)出，也不符合可持續(xù)的城市發(fā)展理念。
于是，由廈門(mén)市財(cái)政作為資本金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，由專(zhuān)業(yè)的管廊公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，以企業(yè)化管理的方式實(shí)現(xiàn)綜合管廊的“共建共享”。在“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作”的主基調(diào)下，廈門(mén)積極吸收社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多元化的投資體制，一種全新的地下綜合管廊建設(shè)“廈門(mén)模式”應(yīng)運(yùn)而生。
讓百姓贏取看得見(jiàn)摸得著的“獲得感”
在“莫蘭蒂”侵襲廈門(mén)之后，全城大范圍停水停電。位于集美新城的王文津家中也不例外，但是僅僅過(guò)了不到兩天的時(shí)間，老王家中就恢復(fù)了水電供應(yīng)。
“當(dāng)時(shí)很多人家里停水停電了一整個(gè)禮拜呢，畢竟是百年一遇的臺(tái)風(fēng)。”老王說(shuō)，好奇心驅(qū)使他去了解為何自己所在的小區(qū)恢復(fù)地這么快，后來(lái)才得知原來(lái)是地下綜合管廊立了功——廊內(nèi)管線“毫發(fā)無(wú)傷”，這為外部恢復(fù)輸電供水贏得了先機(jī)。
“以前抬頭就見(jiàn)的‘蜘蛛網(wǎng)’沒(méi)了，現(xiàn)在能直接看見(jiàn)藍(lán)天了。”
“不用擔(dān)心路面耷拉的纜線漏電了。”
“不用整天為‘馬路拉鏈’繞道了。”
“沒(méi)有電線桿擋路了。”
“馬路、綠地更寬了”……
在湖邊水庫(kù)地下綜合管廊項(xiàng)目片區(qū)，居民欣喜于實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。城市的變化也讓一些久未歸國(guó)的閩南華僑眼前一亮，直呼家鄉(xiāng)的變化“翻天覆地”。
北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司副總工程師肖燃說(shuō)，地下綜合管廊帶給百姓的不僅僅是這些，還有大量釋放的地上可用空間，將原本被割裂的城市重新整合，真正做到了“還地于民”?！ ∶袷虏豢删?。今天的廈門(mén)，２９．４８公里地下綜合管廊已投入使用，這個(gè)長(zhǎng)度大約可以環(huán)繞廈門(mén)島大半圈，另外還有６０．５７公里正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。根據(jù)廈門(mén)市城市規(guī)劃，預(yù)計(jì)到２０３０年，全市的地下綜合管廊長(zhǎng)度將超過(guò)３１０公里。
然而，廈門(mén)城市規(guī)劃者的雄心，遠(yuǎn)不止于此，他們力圖將城市地下綜合管廊工程打造成為未來(lái)城市的“主動(dòng)脈”和“生命線”，為探索可復(fù)制、可推廣的“廈門(mén)樣本”而不懈努力。
