東海域、西海域清淤整治，高集、集杏海堤開口改造，大小嶝圍海造地……一系列工程將擴(kuò)大廈門海域面積、提高納潮量、保護(hù)海洋資源、修復(fù)海洋生態(tài)，使廈門的港口獲得可持續(xù)發(fā)展能力，使廈門本島從“半島”回歸到“全島”?？v觀廈門近十年來的城市發(fā)展史，海域清淤這項(xiàng)從根本上治理海洋環(huán)境的全國創(chuàng)舉正在逐漸顯現(xiàn)出其巨大的社會與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　9年來，雖然市清淤整治工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)班子不斷交替接力，但常設(shè)的“創(chuàng)新服務(wù)、提速增效”工作準(zhǔn)則一直發(fā)揮著重要作用，市清淤辦作為承辦單位始終按照“聯(lián)系、督查、協(xié)調(diào)、保障”的工作要求各司其職，在上級領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)下牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷克服各種困難推動(dòng)工程建設(shè)，最終成功牽頭完成了廈門的大規(guī)模海域清淤整治工作的大量任務(wù)。

　　名詞解釋

　　海域清淤

　　廈門海域清淤整治工程是一項(xiàng)規(guī)模浩大、周期長、范圍廣、跨學(xué)科、多專業(yè)的系統(tǒng)性工程，涵蓋了清淤吹填、開口建橋、開口建閘、岸線整治、海島修復(fù)等諸多形式。

　　海域清淤對于廈門實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。簡單來說，通過海域清淤整治能夠擴(kuò)大廈門海域面積，提高納潮量，保護(hù)海洋資源，修復(fù)海洋生態(tài)，達(dá)到海天一色的效果。

　　【經(jīng)驗(yàn)】

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 指揮得力

　　翻開清淤整治工作歷史，可以清晰地看到各級領(lǐng)導(dǎo)對廈門海域整治工作的高度重視。對以市海洋與漁業(yè)局為骨干力量的團(tuán)隊(duì)而言，加班加點(diǎn)為代建單位和現(xiàn)場施工團(tuán)隊(duì)排憂解難是家常便飯，許多基層工作人員幾年如一日默默地奉獻(xiàn)辛勞與汗水，在各自的崗位上以負(fù)責(zé)任的態(tài)度兢兢業(yè)業(yè)地刻苦工作。

　　海域清淤整治工作專業(yè)性強(qiáng)，覆蓋面廣，單憑市清淤辦“單打獨(dú)斗”很難發(fā)揮應(yīng)有作用。市清淤辦在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下以明確的運(yùn)行機(jī)制規(guī)范為依據(jù)，主動(dòng)加強(qiáng)和市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等指揮部成員單位工作聯(lián)系，及時(shí)解決工作中存在的各類問題。市清淤辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各區(qū)政府為確保海域清淤整治工程順利推進(jìn)，投入了大量人力、物力、財(cái)力——集美區(qū)最早成立海域清淤整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成為廈門海域清淤整治工作的第一站，集美區(qū)祖祖輩輩靠海謀生人員多達(dá)2萬人，退養(yǎng)安置難度大，區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)還是想方設(shè)法，對轄區(qū)內(nèi)的東、西海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出做了大量的工作，率先確保了集杏海堤、高集海堤開口改造；翔安區(qū)區(qū)長親自掛帥，成立退養(yǎng)工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取“辦培訓(xùn)、促就業(yè)，建項(xiàng)目、助增收”等措施推動(dòng)海域退養(yǎng)工作，騰出幾十平方公里的圍堰造地作業(yè)面，成為清淤工程建設(shè)的主戰(zhàn)場；海滄區(qū)在市委市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快島內(nèi)外一體化建設(shè)”的思路指導(dǎo)下，把清淤整治后的海滄灣建成全長5.8公里，面積超過26萬平方米的海灣公園，這是廈門最長的呈帶狀，集休閑、健身、娛樂為一體的綜合性公園，在深化整治成果的同時(shí)又提高了城市品位。

　　清淤整治工作開展以來，市土總以及路橋、象嶼、百城、市政、港務(wù)疏浚公司等多家經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)單位，以高度的責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃、周密安排、精心組織、嚴(yán)格管理，以強(qiáng)有力的抓手持續(xù)攻堅(jiān)克難，不斷推動(dòng)著海域整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為清淤整治工程順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新機(jī)制 服務(wù)到位

　　事實(shí)上，廈門清淤整治工作此前既沒有經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，也沒有現(xiàn)成模式可以套用。廈門的建設(shè)者們通過實(shí)踐摸索，不斷創(chuàng)新才總結(jié)出了最適合廈門的清淤工作方法。

　　清淤工作開始之初，清淤整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)理順了整治工程內(nèi)管線遷改、海堤開口改造和海域清淤工程之間的串聯(lián)式工作關(guān)系，制定并印發(fā)了《廈門海域清淤整治工程前期階段和實(shí)施階段責(zé)任分工表》。清淤辦成立后，堅(jiān)持把推進(jìn)海域清淤整治工程建設(shè)作為工作重心，進(jìn)一步健全周一工作例會制度，建立月報(bào)和建設(shè)項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)員制度，制定工程進(jìn)度表，確保海域清淤整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處、責(zé)任到位。指揮部調(diào)整后，又根據(jù)任務(wù)形勢的變化，先后匯編完成《清淤整治工程辦公室工作機(jī)制規(guī)范手冊》等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，工作運(yùn)行機(jī)制更加優(yōu)質(zhì)高效，服務(wù)保障工作更能深入一線，“一崗雙責(zé)”廉潔要求更好落到實(shí)處。

　　落實(shí)制度 全程監(jiān)管

　　隨著清淤整治工作的深入，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作顯得尤為重要。事實(shí)上，施工過程中的諸多環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了監(jiān)管工作的“巧思”。

　　在運(yùn)泥船舶上，安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，全面監(jiān)控清淤及清淤船只的運(yùn)行情況，確保淤泥運(yùn)到指定納泥區(qū), 防止海上漏泥和亂傾廢現(xiàn)象；在人員管理上，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，要求三類人員、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工船舶、機(jī)械設(shè)備必須檢驗(yàn)合格方可進(jìn)場作業(yè)，確保不發(fā)生安全事故；在工程督查上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省市兩級部署的“五個(gè)一批”“三比一看”等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)代建、監(jiān)理、施工單位“比、學(xué)、趕、超”，掀起“保任務(wù)、保安全、保進(jìn)度、增實(shí)效”工作熱潮，通過加強(qiáng)項(xiàng)目事先論證、事中監(jiān)督、事后考核等細(xì)化落實(shí)，確保工程項(xiàng)目高效安全文明施工。

　　【成果】

　　1 水動(dòng)力交換全面改善

　　幾年來，我市先后對筼筜、大嶝、鐘宅、集杏、高集、馬鑾、東坑7座海堤實(shí)施開口通海、破堤建橋、清淤還海等改造工程。集杏和高集海堤的破堤建橋，實(shí)現(xiàn)了近60年首次東、西海域水體的自然融通，海堤開口改造后東海域每年可向西海域凈輸送水7100萬立方米，充分改善東、西海域水質(zhì)環(huán)境。納潮量增加4400萬立方米，水交換能力提高30%，海水半交換周期從15天縮短為7天，水動(dòng)力交換能力明顯增強(qiáng)。