2 海洋生態(tài)得到有效修復(fù)

　　清淤整治工程西至東嶼灣，東至大小嶝海域，北至同安灣，幾乎囊括了廈門所有的近海海域。通過養(yǎng)殖清退、退墾還海、灘涂清淤和岸線整治等工程的實施，生態(tài)環(huán)境得到極大提高。隨著養(yǎng)殖清退后網(wǎng)箱和養(yǎng)殖投餌的消失，有機污染大量減少，海水中的磷酸鹽、無機氮這兩個反映海水富營養(yǎng)化的指標大幅下降——昔日魚塘遍布，環(huán)境臟亂的灣區(qū)徹底改頭換面。清淤還海后沉積多年的污泥得到大面積清除，納潮量大量增加，海水水質(zhì)明顯改善。岸線建設(shè)上堅持清淤與保護相結(jié)合，構(gòu)造浪漫海岸線，為人們提供良好的休閑娛樂環(huán)境，極大促進了海洋生態(tài)旅游的發(fā)展。

　　3 通航能力進一步提升

　　原先封閉的海洋環(huán)境，讓水動力減弱，造成港區(qū)、航道淤積加劇，影響了廈門港灣通航能力。廈門海域清淤整治工程進行大面積清淤整治和海堤開口改造后，納潮量的增加，淤積的減少，明顯提升了航道通航能力，為廈門打造世界級國際郵輪母港創(chuàng)造了條件。廈門港的引航數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，每年都有超過萬艘的大型船舶進入廈門港，并且這個數(shù)字以每年10%以上的速度不斷增加。此外，東、西海域?qū)崿F(xiàn)貫通后，開辟了游艇及其他小型船舶的自由通航，為發(fā)展海上旅游提供了基礎(chǔ)條件。

　　4 為建設(shè)提供發(fā)展用地

　　把清淤與造地有機結(jié)合，在大大改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時，也給廈門今后的城市建設(shè)提供了寶貴的發(fā)展用地——海域清淤整治工程中清淤造地的重要特點就是綜合平衡，即清出的淤泥可“變廢為寶”用于吹填造地，在消納海域淤泥、優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境的同時，又能為全市建設(shè)發(fā)展等提供用地，節(jié)省建設(shè)投資。更避免了淤泥外拋對海洋環(huán)境的二次污染，從而保護了海洋，也就等于保護了廈門發(fā)展的生命線。如今西起翔安劉五店片區(qū)，東至大小嶝機場片區(qū)，北至蓮河碼頭片區(qū)，南至歐厝片區(qū)，墾區(qū)退養(yǎng)整治納泥形成了多達22平方公里的儲備用地。

　　5 轉(zhuǎn)產(chǎn)政策讓百姓受益

　　為幫助涉海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，各級政府不僅及時進行補償，同時還出臺了各項優(yōu)惠政策盡力扶持。集美區(qū)開辟128個“西海夜市”攤位，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖戶，根據(jù)市財政100萬元集體經(jīng)濟扶持資金，區(qū)財政也配套100萬元，幫助壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展項目實行個人入股、政府補貼、統(tǒng)一經(jīng)營、效益量化的辦法，建成后為退養(yǎng)人員提供就業(yè)崗位及收入來源。翔安區(qū)統(tǒng)一補助轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民每人每月200元，對50-60周歲的人員另外實施保障性就業(yè)補貼。各級政府還與市勞動保障局舉辦轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民專場招聘會，簽訂《轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)崗位接收協(xié)議書》，積極搭建外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、政企對接、就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出等平臺，推動轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

　　【背景】

　　海域清淤工程勢在必行

　　碧海、藍天、綠樹、白浪是廈門濱海區(qū)域的真實寫照。在廈門會晤上，海內(nèi)外賓客無不為廈門的濱海美景所折服。毋庸置疑，廈門是一個充滿魅力的濱海城市，“城在海上、海在城中”的城市之美，背后凝聚著無數(shù)建設(shè)者們的辛苦付出。

　　上世紀五十年代，因形勢需要，修建鷹廈鐵路時，填筑海堤方案將廈門島與大陸相連，形成廈門半島。近半個世紀以來，高集海堤對廈門市的經(jīng)濟發(fā)展，提高人民的生活水平等方面做出了巨大貢獻。但隨著時間推移，特別是近年來人們環(huán)保生態(tài)意識不斷增強，更多人發(fā)現(xiàn)，老式海堤的存在已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的“短板”，在客觀上阻斷廈門灣東、西海域的海水交流，使北邊的杏林灣成為死水一潭，而東邊的東咀灣（潯江）與西邊的馬鑾灣，則由于海水不能對流凈化，再加上周邊城市污水的涌入，水質(zhì)嚴重超標。海堤兩側(cè)也因嚴重淤積導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

　　2002年，廈門被評為“國際花園城市”，城市規(guī)劃也由原先的海島城市向海灣城市轉(zhuǎn)變，無論是政府還是民間，關(guān)于恢復(fù)海島原貌的呼聲日益高漲。從客觀條件來看，后來杏林大橋和集美大橋的建成，為海堤的開口改造提供了可能性。2006年，環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程啟動，標志著廈門海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)進程邁入更大規(guī)模階段。

　　2008年，廈門海域清淤整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在集美揭牌，這標志著廈門海洋歷史上規(guī)模最大的一次海洋生態(tài)修復(fù)工程正式拉開序幕。2012年9月，在原基礎(chǔ)上又成立廈門海域清淤指揮部，由分管副市長擔任總指揮，加快推進工程速度。

　　市海洋與漁業(yè)局接力市交通運輸局作為清淤辦承辦單位，連同市發(fā)改委、交通運輸部門、市財政局等部門多管齊下，海監(jiān)、海事、海警、邊防、政法公安等涉海執(zhí)法部門則成為主要的執(zhí)法保障力量。清淤辦建章立制，要求所有工作按規(guī)章制度辦事，大到施工規(guī)劃、財務(wù)保障，小到每一個施工現(xiàn)場的安全細節(jié)，都以白紙黑字的形式寫進相關(guān)文件，下發(fā)到各區(qū)、各部門和施工現(xiàn)場。還建立通暢的每周一工作例會匯報流程制度，無論是上情下達，還是下情上報都有了明確而清晰的渠道。

　　在很短的時間內(nèi)，各項目業(yè)主和代建單位迅速落實到位。9平方公里的杏林大橋周邊清淤及兩海堤開口改造項目由路橋集團負責，大嶝機場造地一期工程也由其代建；4.8平方公里的海峽論壇納泥工程分別交由市政建設(shè)總公司和百城建設(shè)負責項目代建；5.5平方公里的歐厝納泥區(qū)則由象嶼集團進駐……雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)核心，強有力的制度抓手，經(jīng)驗豐富的建設(shè)單位，共同推進廈門大規(guī)模海域清淤整治的全面開啟。

　　九年磨一劍。從最終取得的成果來看，人們也能夠更清晰地理解海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程存在的意義了。它不僅僅是還廈門一片澄澈的碧海那么簡單，嚴格來說，這一項復(fù)雜系統(tǒng)性綜合工程，最終還是要回歸到與每一個廈門人息息相關(guān)的民生與經(jīng)濟本質(zhì)，也就是使廈門涉海經(jīng)濟獲得源源不斷可持續(xù)發(fā)展的永動力。從歷史經(jīng)驗看，持續(xù)清淤生態(tài)保護才能使廈門灣海域避免重蹈泉州刺桐港，漳州月港被堵塞的覆轍。通過退養(yǎng)清淤，保護海域功能；增強海水循環(huán)，美化生態(tài)岸線；持續(xù)推進全市退養(yǎng)，為城市發(fā)展建設(shè)提供更多儲備用地?？茖W(xué)可持續(xù)的海域清淤整治是廈門灣可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。