這是市規(guī)劃委開展“居住小區(qū)公用綠地被私自占用”糾正損害群眾利益專項整治工作的生動縮影――貫徹市紀委關(guān)于開展損害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治的精神，市規(guī)劃委自今年年初，圍繞公用綠地被開發(fā)商違規(guī)出售等問題展開專項整治，規(guī)范工作流程，治理基層“微腐敗”，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾看得到、體會得到、享受得到基層黨風廉政建設(shè)的實際成效。

　　目的:為什么要整治？

　　遏制公用綠地被占真正還綠于民

　　生活中，群眾不時能看到這樣的違規(guī)現(xiàn)象:個別業(yè)主私自占用公用小區(qū)綠地，有的甚至圍起柵欄，在里面養(yǎng)花、種菜，儼然像是“私家花園”，侵犯了其他業(yè)主的合法權(quán)益；個別房地產(chǎn)開發(fā)商擅自將小區(qū)公用綠地違規(guī)分割出售給個別業(yè)主或占用綠地建設(shè)售樓處，擅自行使對小區(qū)公共綠地的支配權(quán)……

　　“瞄準這些侵犯群眾利益的違規(guī)現(xiàn)象、不正之風，我們重拳出擊，堅決督促整改！”市規(guī)劃委相關(guān)負責人說，為此，今年以來，市規(guī)劃委根據(jù)《中共廈門市紀委開展損害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治的通知》要求，開展“公用綠地被私自占用”損害群眾利益的專項整治工作，并將其列入年度中心工作。

　　高度重視，嚴厲打擊。通過成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，規(guī)劃部門采取內(nèi)部自查、衛(wèi)片和航拍巡查、企業(yè)自查自糾，召集鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導、村建站和村居干部座談會等方式，梳理和排查出全市范圍內(nèi)有9個經(jīng)營性房地產(chǎn)項目存在非法占用公共綠地行為――集美區(qū)一些房地產(chǎn)項目違規(guī)圈占綠地，或是利用項目外側(cè)認養(yǎng)的公共綠化帶用地建設(shè)售樓處、樣板房、施工活動房，或是租用公共綠地建設(shè)的臨時建筑超出租期應拆而未拆。對此，集美規(guī)劃分局積極聯(lián)系有關(guān)單位，緊盯違法行為，狠抓項目開發(fā)商不松手，派專人跟蹤、赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)，嚴格督查項目整改，并組織制定臨時建筑拆除和綠地恢復計劃，共同研究工作進展時間表。在集美分局、相關(guān)單位和開發(fā)商的共同努力下，侵占綠地房地產(chǎn)開發(fā)項目得到有效整改，占用綠地的違規(guī)建筑一一拆除，高大的喬木、繽紛的灌木鮮花和綠油油的草地正在重新回歸大眾的視線；在海滄規(guī)劃分局的督促下，海滄某房地產(chǎn)建設(shè)單位對違規(guī)占用公用綠地行為進行整改，項目涉及的25戶低層戶型均已按審批的圖紙整改到位；同安有兩個已交房入住的居住小區(qū)內(nèi)存在私人占用綠地的情況，同安規(guī)劃分局工作人員不厭其煩入戶做業(yè)主工作，動員業(yè)主配合，最終有效整改了底層住戶私自設(shè)置圍墻形成入戶花園或占用公共通道的行為，兩家項目開發(fā)商和底層業(yè)主也按照分局的要求徹底拆除圍墻、地梁，鏟除地面硬化、室外家具和花池，并種植草皮喬木灌木，形成開放的公用綠地空間；島內(nèi)湖里轄區(qū)同樣存在占用公用綠地的行為，經(jīng)直屬規(guī)劃分局的不懈努力，兩個項目已全部整改完成……截至目前，經(jīng)排查和群眾舉報確定的全市6個行政區(qū)9個經(jīng)營性房地產(chǎn)項目非法占用公共綠地，基本完成整改。

　　“整改后，這些地塊將進行綠地、綠化建設(shè)，真正‘還綠于民’。”市規(guī)劃委相關(guān)負責人如是說。

　　行動:如何開展整治？

　　摸底排查到位及時協(xié)調(diào)整改

　　為了讓違法占用綠地的行為“一鍋端”，公用綠地被占專項整治在全市鋪開。然而，占用綠地行為頻頻發(fā)生，如何順利開展整治呢？市規(guī)劃委采取一“查”到底制度，層層摸底排查，不放過一處違法行為。

　　首要需“自查”。各分局一線工作人員對照市規(guī)劃委工作規(guī)范和“八個不準”，深入進行自我剖析，仔細查找自身存在的問題，分局局長、科室科長帶頭自查，審批人員、規(guī)劃條件核實人員為主自查。其中，同安分局率先動員組織自查自糾，設(shè)計《損害群眾利益不正之風專項整治自查自糾表》，從6個方面自查:發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)行為責成整改是否及時？規(guī)劃條件核實是否嚴格？有否擅用自由裁量權(quán)？有否處事不公？有否權(quán)錢交易？對發(fā)現(xiàn)的違法行為有否隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止、糾正的？大膽扎實有效地開展自查，積極協(xié)助整改。

　　社會監(jiān)督、群眾參與是重要的排查手段。為了收集違規(guī)行為的線索，整治期間，市規(guī)劃委發(fā)動社會參與查，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號，廣泛宣傳營造全民共同監(jiān)督的氛圍，動員群眾參與和舉報、提供線索。設(shè)立舉報箱(含電子郵箱)，公布舉報電話傳真。還召開鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導、村建站和村居干部座談會，進一步宣傳發(fā)動和座談征求意見，收集開發(fā)商違規(guī)線索，征求整改意見。

　　為了確保摸查到位，市規(guī)劃委及各個分局還深入項目重點查，對全市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目占用居住區(qū)公用綠地的情況逐一排查，重點排查尚未通過竣工規(guī)劃條件核實的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的公用綠地占用情況。譬如，島內(nèi)雖然房地產(chǎn)在建項目少，但違規(guī)占用公用綠地的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且地點敏感，直屬分局對未竣工核實的居住類項目進行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有兩個項目存在公共綠地被侵占現(xiàn)象。經(jīng)批評教育，建設(shè)單位承諾立即自行整改。分局還針對已投入使用多年后，又重啟建設(shè)的分期建設(shè)項目開展專項檢查，要求建設(shè)單位在建設(shè)過程中應確保小區(qū)已經(jīng)建成的公共綠地完好。

　　發(fā)現(xiàn)問題后，市規(guī)劃委還向其他相關(guān)部門請求協(xié)助，聯(lián)合執(zhí)法深入查。6月初，直屬分局、集美分局分別向所在地城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出工作函，請求協(xié)助排查群眾舉報經(jīng)核實存在居住區(qū)公用綠地被占用，以及在監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)居住區(qū)公用綠地被住戶占用的情況。翔安分局將社會反映強烈、群眾屢次舉報某居住區(qū)公共綠地被部分別墅業(yè)主私自占用問題，作為重點整治對象，及時出具《整改通知書》，實時跟蹤整改情況，多次深入建設(shè)工地指導開發(fā)商按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖進行整改，并多次協(xié)調(diào)翔安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局開展聯(lián)合查處。

　　市規(guī)劃委相關(guān)負責人說，層層排查，體現(xiàn)了我們糾正不正之風、遏制占用公用綠地行為的堅定決心，也讓違規(guī)行為無漏網(wǎng)之魚，切實推進整治向縱深發(fā)展、直指要害，切實取得成效。