­　　臺(tái)海網(wǎng)4月19日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 根據(jù)我市城區(qū)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)的工作安排，由市委文明辦與本報(bào)聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”，本月開展新一季度測(cè)評(píng)。

­　　不打招呼，不走過場(chǎng)。為保證測(cè)評(píng)結(jié)果公平公正，測(cè)評(píng)組的工作內(nèi)容嚴(yán)格保密――每個(gè)區(qū)涵蓋2個(gè)社區(qū)、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)公園，測(cè)評(píng)地點(diǎn)均從六個(gè)區(qū)測(cè)評(píng)點(diǎn)庫(kù)中隨機(jī)抽取，裝入信封封存，測(cè)評(píng)組成員臨出發(fā)前才能拆封。測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)以百分制計(jì)算，社區(qū)(2個(gè))共占60分，公園、集貿(mào)市場(chǎng)各占20分。

­　　此次測(cè)評(píng)的針對(duì)性也更強(qiáng)，都是在日常巡查中凸顯的問題。值得一提的是，去年10月1日開始實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》中，有九項(xiàng)不文明行為被列入重點(diǎn)治理清單，占道經(jīng)營(yíng)就是其中一項(xiàng)。今年以來我市開展了占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，因此此次測(cè)評(píng)也側(cè)重對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的整治情況展開綜合測(cè)評(píng)。“僵尸車”也是老百姓反映強(qiáng)烈的問題，測(cè)評(píng)組專門對(duì)“僵尸車”專項(xiàng)整治的整治成果展開檢查。

­　　實(shí)地暗訪、取證、測(cè)評(píng)……昨日，2018年全市城區(qū)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果(第一季度)出爐。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，各區(qū)總體情況良好，但在一些社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)，流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍有不同程度的反彈回潮，成為扣分點(diǎn)；“僵尸車”整治成果初現(xiàn)，尤其是主干道，基本不見“僵尸車”蹤跡，但背街小巷、社區(qū)內(nèi)，仍然存在整治的盲區(qū)。針對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，市委文明辦將形成問題清單反饋到各區(qū)，并推動(dòng)落實(shí)整改；測(cè)評(píng)排名情況也將納入對(duì)各區(qū)的績(jī)效評(píng)估分值。

­　　【測(cè)評(píng)記錄】

­　　跨店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為突出

­　　地點(diǎn):思明區(qū)龍頭社區(qū)、萬壽社區(qū)、夏商(鎮(zhèn)海)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、中山公園

­　　測(cè)評(píng)組觀察:上午8時(shí)許，測(cè)評(píng)組首先來到萬壽社區(qū)。在萬壽路35-8附近，3輛“僵尸車”頭尾相連，車身殘破、積滿灰塵、輪胎癟掉，堵住了整條通道，存在安全隱患。萬壽路50號(hào)附近，“消防通道嚴(yán)禁停車”的牌子下方，停了3輛汽車，堵住消防通道。

­　　雖然已經(jīng)過了早市時(shí)間，但是這里跨店經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象不少:海鮮攤販用鐵盆、泡沫箱盛裝貨物，搬到人行道上販賣海鮮；菜販們將塑料筐搬上人行道，挑揀蔬菜滴落的水給人行道留下污漬；干貨店店主把木頭桌椅搬上人行道，邊泡茶邊賣干貨。從萬壽路出發(fā)，沿著萬壽社區(qū)外圍行走，占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販的現(xiàn)象突出。在萬壽路10號(hào)附近，不到200米的范圍內(nèi)就存在8處占道經(jīng)營(yíng)和2處流動(dòng)攤販。

­　　這樣的現(xiàn)象在夏商(鎮(zhèn)海)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周邊也同樣存在。臨近中午時(shí)分，鎮(zhèn)海路42號(hào)附近，“錦鮮品芳”店門口，兩名店員坐在人行道上，邊聊天邊剝玉米。鼓浪嶼龍頭社區(qū)、中山公園環(huán)境干凈整潔，整體情況良好，獲得了測(cè)評(píng)組的一致認(rèn)可。

­　　車輛隨意停放堵塞消防通道

­　　地點(diǎn):湖里區(qū)和通社區(qū)、康樂社區(qū)、湖里公園、湖里菜市場(chǎng)

­　　測(cè)評(píng)組觀察:在康樂社區(qū)，康樂新村康毅幼兒園后門寫有“消防通道嚴(yán)禁停車”的警示標(biāo)語，但還是有車輛隨意停放，堵塞了消防通道。同樣的現(xiàn)象還出現(xiàn)在南山路206號(hào)之1旁、小區(qū)北2門，特別是北2門門口，有1輛汽車停在消防通道上，還有四五處流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)。南山路228號(hào)在安裝電梯，木板、鐵皮等廢棄建材被隨意堆放，直接壓在了綠化帶上。

­　　道路干凈整潔、小區(qū)綠化美觀、環(huán)境衛(wèi)生良好，這是測(cè)評(píng)組在和通社區(qū)見到的景象。沿著和通路往上走，一路上衛(wèi)生狀況良好，未發(fā)現(xiàn)“僵尸車”停放。在港務(wù)小區(qū)，郁郁蔥蔥的綠化，整潔的環(huán)境衛(wèi)生，小區(qū)內(nèi)生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集，有專人跟進(jìn)分類、保潔，垃圾桶完好、整潔。不足的是，和通里55號(hào)之1店面前有流動(dòng)攤販，半山林海小區(qū)拐彎處有人亂設(shè)廣告牌，均被扣去了相應(yīng)分值。

­　　9時(shí)許的湖里菜市場(chǎng)，人頭攢動(dòng)，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生做得相對(duì)到位，但有個(gè)別攤位存在垃圾未及時(shí)清掃等問題。湖里公園也是測(cè)評(píng)點(diǎn)，在測(cè)評(píng)組測(cè)評(píng)期間，未發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象等。

­　　市場(chǎng)內(nèi)雜物堆疊污水橫流

­　　地點(diǎn):集美區(qū)寧寶社區(qū)、濱水社區(qū)、集美菜市場(chǎng)、敬賢公園

­　　測(cè)評(píng)組觀察:剛走進(jìn)集美菜市場(chǎng)，一股惡臭就迎面而來。在市場(chǎng)入口處的一側(cè)，十幾個(gè)泡沫箱與垃圾相互堆疊，污水橫流。雜物亂堆的情況在菜市場(chǎng)三樓也同樣存在，岑東路140號(hào)附近，30多個(gè)泡沫箱相互堆疊，被丟棄在走道的一旁，不時(shí)還有攤主將爛菜葉往泡沫箱里丟。菜市場(chǎng)靠近石鼓路一側(cè)，海鮮攤販將泡沫箱搬上人行道，當(dāng)街清洗海鮮，清洗完的污水就直接排放在人行道上，留下一股魚腥味。

­　　正值工作日，敬賢公園內(nèi)游人不多，花草樹木煥然一新，公園路面整潔，未見垃圾。在寧寶社區(qū)，文華路、文達(dá)路發(fā)現(xiàn)多處占道經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生保潔也有待加強(qiáng)，均被扣去了相應(yīng)分值。

­　　在濱海社區(qū)，流動(dòng)攤販的現(xiàn)象比較普遍，在靠近濱水三里76號(hào)附近100米的范圍內(nèi)就有3處:有的拿著菜刀，一邊削蔬菜，一邊叫賣，廢棄的菜葉就扔在人行道上；有的挑著扁擔(dān)在小區(qū)行走，隨時(shí)準(zhǔn)備停下來賣水果；有的開著面包車販賣蘋果，與執(zhí)法人員“躲貓貓”……此外，濱海社區(qū)小廣告亂象也比較嚴(yán)重。為了招攬生意，店家將顯眼的廣告牌擺上人行道，不僅有損市容，還占據(jù)了行人的通行空間。

­　　占道經(jīng)營(yíng)擠占人行道

­　　地點(diǎn):海滄區(qū)興旺社區(qū)、海林社區(qū)、石塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廈門兒童公園

­　　測(cè)評(píng)組觀察:雖然天氣炎熱，廈門兒童公園里仍有不少市民帶著孩子游玩，公園里整潔干凈，綠化到位；公共廁所還有卡通布置，干凈溫馨；在各種公共設(shè)施旁，都有醒目的宣傳標(biāo)語。

­　　石塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境也相對(duì)整潔，不足的是，顯眼的“禁止停車”警示標(biāo)志下，卻停了2輛汽車。

­　　在海林社區(qū)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出，海鮮攤販用泡沫箱盛裝貨物，當(dāng)街剝起海蠣殼；菜販騎著三輪車販賣蔬菜，菜葉直接丟棄在路上；肉販直接把木頭桌椅搬上路面，在絡(luò)繹不絕的行人面前，砍起排骨。滄林三路215號(hào)附近，流動(dòng)攤販和跨店經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也較突出。

­　　在海林社區(qū)，“僵尸車”亂象需要引起重視。在滄林三路99號(hào)附近的停車位上，一輛滿是灰塵的“僵尸車”占據(jù)一個(gè)車道的空間。在海富路17號(hào)，一輛黑色“僵尸車”的車牌早已消失，車身布滿灰塵。測(cè)評(píng)組在海富路17號(hào)附近，20米范圍內(nèi)就發(fā)現(xiàn)了5輛“僵尸車”。

­　　在興旺社區(qū)周邊，跨店經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍。在新光路288號(hào)附近，一排店面就存在3處跨店經(jīng)營(yíng)。店家將搖搖車、小板凳搬到人行道上，人行道被擠占得只能容一人通過。新光路280號(hào)附近存在雜物亂堆的情況，也被扣去了相應(yīng)分值。

­　　居委會(huì)周邊占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重

­　　地點(diǎn):同安區(qū)城西社區(qū)、溪苑社區(qū)、蘇頌公園、祥福菜市場(chǎng)

­　　測(cè)評(píng)組觀察:上午9時(shí)許，祥福菜市場(chǎng)依然熱鬧。市場(chǎng)內(nèi)整體衛(wèi)生狀況良好，但在一水果攤位、市場(chǎng)后門、東側(cè)入口有3處亂丟棄的垃圾，被扣去了相應(yīng)分值。市場(chǎng)入口處，也被隨意晾曬衣物，影響觀瞻。賣菜的、賣鞋的……市場(chǎng)西側(cè)入口有兩三處流動(dòng)攤販，占據(jù)了市場(chǎng)外側(cè)道路，道路變得更加狹窄。測(cè)評(píng)組還在市場(chǎng)入口處的一家副食品店里，發(fā)現(xiàn)其正在銷售自制的無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的定型包裝食品。

­　　大溪地小區(qū)位于溪苑社區(qū)，小區(qū)外圍有一排店面，但個(gè)別店家的衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)，如古莊大溪地里21號(hào)之6店面前，數(shù)十個(gè)空酒瓶被丟棄在綠化帶上，影響市容觀瞻。進(jìn)入大溪地小區(qū)，雖然擺放了4個(gè)分類垃圾桶，但還是有人將垃圾直接倒在了地上。垃圾桶旁，停著2輛“僵尸車”，車身殘破，輪胎也癟了下去，明顯“霸道”有一段時(shí)日了。

­　　魚鱗刮滿地、血水到處流、垃圾隨意丟……測(cè)評(píng)組來到城西社區(qū)，繞著育文路、育秀路走了一圈，就發(fā)現(xiàn)數(shù)十?dāng)偭鲃?dòng)攤販，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，衛(wèi)生狀況不容樂觀。特別是城西社區(qū)居委會(huì)門前道路，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，堵塞交通。城西一里67號(hào)樓前垃圾亂堆、城西一里49號(hào)樓廣告亂張貼，也成了扣分點(diǎn)。

­　　蘇頌公園內(nèi)，綠化植被養(yǎng)護(hù)良好，紅花綠葉扮靚公園景觀。測(cè)評(píng)期間，測(cè)評(píng)組未發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。

­　　垃圾小廣告拉低社區(qū)顏值

­　　地點(diǎn):翔安區(qū)山頭社區(qū)、三鄉(xiāng)社區(qū)、勞動(dòng)公園、馬巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

­　　測(cè)評(píng)組觀察:在勞動(dòng)公園，綠化景觀、便民設(shè)施都做得比較到位，園區(qū)內(nèi)設(shè)置了不同顏色的垃圾箱，提醒人們做好垃圾分類。公共廁所設(shè)有無障礙設(shè)施，管理使用情況良好。

­　　位于大嶝街道的山頭社區(qū)，社區(qū)內(nèi)路面平整，路邊綠化帶整潔亮麗，總體環(huán)境衛(wèi)生良好，但是山頭里400-101號(hào)對(duì)面的一大攤垃圾、山頭里196-101號(hào)對(duì)面燈桿上被張貼的小廣告，無形中拉低了社區(qū)顏值。在馬巷鎮(zhèn)三鄉(xiāng)社區(qū)，亂張貼小廣告、亂設(shè)廣告牌的現(xiàn)象比較普遍，新街巷63-102號(hào)周邊的墻壁、燈桿上，被貼了多處小廣告。城隍路上，有一處人行道破損嚴(yán)重，有店家直接將污水沿街潑灑。巷西路193號(hào)門口、樓仔內(nèi)4號(hào)對(duì)面都有垃圾亂丟現(xiàn)象，也被扣去了相應(yīng)分值。

­　　測(cè)評(píng)組來到馬巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)整治有所成效，市場(chǎng)內(nèi)道路寬敞干爽，車輛按要求停在規(guī)定區(qū)域，每個(gè)攤位的垃圾清掃也比較到位。但過后測(cè)評(píng)組殺了個(gè)“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)等亂象再次反彈回潮，市場(chǎng)內(nèi)污水橫流，垃圾落地，地面臟亂，賣魚賣菜的攤販占道經(jīng)營(yíng)，甚至直接在道路中央殺起魚來，市場(chǎng)衛(wèi)生狀況明顯下滑。

­　　【聲音】

­　　林莉莉(公司職員):我家門口的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象就挺嚴(yán)重的，每天進(jìn)進(jìn)出出，踩了一腳的臟水，環(huán)境也很嘈雜，讓人鬧心。流動(dòng)攤販帶來的衛(wèi)生問題、噪音問題都關(guān)乎我們的生活品質(zhì)，占用通道更是直接影響到居民的安全問題。對(duì)于流動(dòng)攤販的治理，相關(guān)部門應(yīng)該形成常態(tài)化機(jī)制，防止問題回潮。不僅如此，小區(qū)物業(yè)也應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，共創(chuàng)文明城區(qū)。

­　　肖先生(老師):占道經(jīng)營(yíng)的存在，不僅添堵，還藏污納垢，留下了一個(gè)個(gè)衛(wèi)生死角。除了執(zhí)法部門應(yīng)該行動(dòng)起來之外，市民也應(yīng)該從我做起，拒絕在流動(dòng)攤點(diǎn)消費(fèi)。沒了消費(fèi)市場(chǎng)，流動(dòng)攤販自然會(huì)跟著消失。

­　　余合潔(退休干部):小區(qū)里的停車位本來就不多，還被“僵尸車”霸占，侵占公共資源。不僅如此，還有人把“僵尸車”當(dāng)成垃圾桶，往里面丟垃圾，又臟又臭，一些流浪狗、流浪貓也跑到車內(nèi)“安家”。希望相關(guān)部門能聯(lián)合執(zhí)法，打破壁壘，將“僵尸車”清出小區(qū)。

­　　【排名】

­　　城區(qū)文明程度指數(shù)

­　　測(cè)評(píng)結(jié)果

­　　(第一季度)

­　　第一名:思明 第二名:湖里

­　　第三名:海滄 第四名:集美

­　　第五名:翔安 第六名:同安

­　　【觀點(diǎn)】

­　　迎難而上

­　　保持常態(tài)長(zhǎng)效治理

­　　文明觀察員 程志

­　　占道經(jīng)營(yíng)、“僵尸車”等亂象一度被視為影響市容的“瘡疤”，是城市管理中的“痛點(diǎn)”。如何有的放矢開展整治、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，提升城市品質(zhì)，一直為老百姓所關(guān)注，也是城市管理者思考的核心問題。

­　　在“僵尸車”整治方面，除了“僵尸車”停放區(qū)域隨意性大、隱匿性強(qiáng)，車主的查找方面更是困難重重――雖然交管部門通過車牌號(hào)或者車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)可以查到該機(jī)動(dòng)車曾經(jīng)的車主信息，但在實(shí)際操作中往往因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車出現(xiàn)了車主變更等復(fù)雜情況，最終無法確定或者聯(lián)系上現(xiàn)任車主。同樣，流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)也存在隨機(jī)性大、容易反彈的情況，不少商家、攤主甚至跟執(zhí)法人員玩起“躲貓貓”。

­　　治理難，更要迎難而上。我們欣喜地看到，職能部門也在探尋破局方法。特別是在去年10月開始實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》中，占道經(jīng)營(yíng)等九項(xiàng)不文明行為被列入重點(diǎn)治理清單。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)亂象，相關(guān)的整治行動(dòng)也在全市范圍內(nèi)鋪開，取得不小成效。針對(duì)鼓浪嶼、集美學(xué)村、沙坡尾等重要景點(diǎn)(景區(qū))周邊流動(dòng)攤販，對(duì)欺詐游客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等行為，城管部門創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)時(shí)管控，多次開展嚴(yán)厲打擊。

­　　文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上，治亂更要常態(tài)長(zhǎng)效。占道經(jīng)營(yíng)、“僵尸車”的整治，涉及方方面面，離不開各級(jí)各部門的協(xié)同努力。相關(guān)執(zhí)法部門以及各區(qū)，應(yīng)該結(jié)合各自轄區(qū)的亂象特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定整治方案及行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)巡查整治措施，才能保持常態(tài)長(zhǎng)效治理。

­　　【做法】

­　　多措并舉

­　　整治占道經(jīng)營(yíng)亂象

­　　為了深入推進(jìn)第二輪環(huán)境整治提升工作，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)在我市開展，各區(qū)有針對(duì)性地制定了整治方案及行動(dòng)計(jì)劃。

­　　思明區(qū)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)格化巡查，還充分利用巡查整治的契機(jī)，加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的宣傳教育工作，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、督促整改落實(shí)，特別是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的占道亂象，城管執(zhí)法人員將從嚴(yán)查處。

­　　湖里區(qū)充分發(fā)揮路巡員作用，將機(jī)動(dòng)巡查和定崗執(zhí)勤結(jié)合起來，還通過錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，強(qiáng)化管理、落實(shí)“門前三包”制度、開展引攤?cè)胧小⒔⒄餍艡C(jī)制等方式，將行政處罰與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。

­　　分片包干、實(shí)時(shí)巡查，對(duì)各類市容亂象露頭就打。集美區(qū)城管執(zhí)法局各責(zé)任中隊(duì)出動(dòng)專門的巡查隊(duì)伍，深入問題區(qū)域摸底排查。除了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管外，在轄區(qū)其他范圍內(nèi)不定時(shí)開展專項(xiàng)整治。

­　　海滄區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行雙責(zé)任制，對(duì)不落實(shí)“門前三包”責(zé)任制及跨店經(jīng)營(yíng)的沿街商戶進(jìn)行處罰的同時(shí)，也對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰。此外，區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合街道等，不定期開展整治。

­　　同安區(qū)側(cè)重科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在不影響交通、市容環(huán)境和居民生活的前提下，相關(guān)部門考慮在適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)格管理，嚴(yán)管重罰，將責(zé)任落實(shí)到人。

­　　在強(qiáng)化考評(píng)督查，采取“疏、堵”并舉等措施的同時(shí)，翔安區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)整治力度，對(duì)于屢勸不改的流動(dòng)攤販，根據(jù)市容管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。

原文標(biāo)題：2018廈門新一季度城區(qū)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果出爐

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