優(yōu)化流程提升服務(wù)
全程網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”
在過(guò)去的一年里，市行政服務(wù)中心充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新辦事模式，大力推進(jìn)市智慧審批平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。
近年來(lái)，我市市、區(qū)各審批部門(mén)對(duì)各審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)和層級(jí)進(jìn)行大幅度梳理精簡(jiǎn)，推動(dòng)流程再造。大力提升“即來(lái)即辦”件比例，市行政服務(wù)中心即來(lái)即辦件占比已由2012年的65.8%穩(wěn)步提升至2017年的83.7%，走在全省前列。如，市公安局持續(xù)推動(dòng)印章刻制提速，從原來(lái)的5個(gè)工作日逐步壓縮到目前的“立等可取”；辦理臨時(shí)身份證立等可取，異地辦理身份證等改革都極大地便利了當(dāng)事人。
在過(guò)去的一年里，市行政服務(wù)中心充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新辦事模式，大力推進(jìn)市智慧審批平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。
在市行政服務(wù)中心，醫(yī)保業(yè)務(wù)窗口是最為繁忙的窗口之一，平均每天的辦件量達(dá)500多件，涉及十二大項(xiàng)業(yè)務(wù)。
日前，市民阮女士帶著好幾份材料來(lái)到窗口辦理生育險(xiǎn)，原本以為要等待很久，卻被告知該項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。在工作人員的引導(dǎo)下，阮女士到大廳內(nèi)的自助機(jī)上辦理，短短幾分鐘就搞定。“真的太方便了！記得原本要提交很多材料，如醫(yī)院發(fā)票、疾病證明等，如今，只需一張銀行卡和社?？纯?。”阮女士對(duì)全程網(wǎng)辦的效果贊不絕口。
市醫(yī)療保障基金管理中心主任科員戴琳表示，今后，中心還將盡量多梳理一些項(xiàng)目，諸如異地就醫(yī)的報(bào)備、備案等，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。
申報(bào)零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門(mén)、存檔零紙件，在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理科，也已經(jīng)有6項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理科鄭玲告訴記者:“和廣大群眾聯(lián)系比較密切的是抵押注銷(xiāo)項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)‘全程網(wǎng)辦’。群眾辦事都走‘網(wǎng)路’，實(shí)現(xiàn)了‘一趟不用跑’，基本實(shí)現(xiàn)上面所說(shuō)的‘五個(gè)零’的模式。”
根據(jù)《實(shí)施方案》要求，截至2018年10月，我市將再優(yōu)化提升50個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,使全流程網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)突破300項(xiàng)。
創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式
方便群眾合理安排時(shí)間辦事
借助信息化平臺(tái)，推行網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、微信預(yù)約等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)約方式多元化，預(yù)約過(guò)程便捷化，方便群眾和企業(yè)合理安排時(shí)間辦事。
多年來(lái)，市行政服務(wù)中心不斷改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推出“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，推行周末辦事制度等，大大方便了百姓辦事。
我市積極推動(dòng)審批服務(wù)靠前辦、就近辦、馬上辦。市海洋漁業(yè)局結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，將審批業(yè)務(wù)統(tǒng)一到漁港一線，集中時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)一辦理。海滄區(qū)推進(jìn)“三個(gè)下沉”改革，實(shí)現(xiàn)“就近辦”；創(chuàng)新“四個(gè)一”舉措(“一窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)、“一平臺(tái)”覆蓋)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”；讓群眾在家門(mén)口就能快辦事、辦成事，實(shí)現(xiàn)“群眾、社區(qū)、政府”的多方共贏，成為社會(huì)治理創(chuàng)新一大亮點(diǎn)。
推動(dòng)部門(mén)內(nèi)綜合窗口收件受理。以市、區(qū)政務(wù)中心為平臺(tái)，逐步推動(dòng)各部門(mén)辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。目前，已在工程建設(shè)、商事登記、車(chē)駕管、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記、外經(jīng)貿(mào)、社保、醫(yī)保等審批管理服務(wù)中率先推行部門(mén)內(nèi)綜合窗口收件受理制，市民或法人到政府單個(gè)部門(mén)內(nèi)任一窗口即可完成辦理，既合理配置了人力資源，又有效提高了窗口的辦事效率。
我市還借助信息化平臺(tái)，推行網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、微信預(yù)約等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)約方式多元化，預(yù)約過(guò)程便捷化，方便群眾和企業(yè)合理安排時(shí)間前來(lái)辦事。如，市公安局出入境分中心全面推行預(yù)約辦證服務(wù)，市民可以通過(guò)微信、電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等四種方式預(yù)約辦證，讓市民可以合理安排辦證時(shí)間，不用在窗口漫長(zhǎng)等待；廈門(mén)市衛(wèi)生局就醫(yī)預(yù)約平臺(tái)推出多年，極大地方便了就醫(yī)群眾。
2017年7月29日起，推動(dòng)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保、社保、戶籍等113項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)周末正常辦理，有效解決了群眾“上班時(shí)間沒(méi)空辦事、休息時(shí)間沒(méi)處辦事”的難題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感，樹(shù)立了服務(wù)型政府的良好形象。
加強(qiáng)信息化支撐
提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平
大力推動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)流程對(duì)接、聯(lián)動(dòng)辦理、數(shù)據(jù)共享，努力讓民眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)，除涉密及少數(shù)事項(xiàng)外，所有依申請(qǐng)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)均入駐省網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)駐率達(dá)100%。
國(guó)家行政學(xué)院組織的2016年中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展情況報(bào)告顯示，廈門(mén)市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)在全省10個(gè)地市中排名第一，在全國(guó)338個(gè)城市中排名第四。
這是我市多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作成績(jī)的體現(xiàn)。
我市積極促進(jìn)部門(mén)間互聯(lián)互通信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，讓群眾和企業(yè)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，成效顯著。
打造全市線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市之一，市委、市政府高度重視，狠抓落實(shí)，初步建成可覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，線上線下一體化的智慧審批綜合平臺(tái)。
全力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式創(chuàng)新。我市大力推動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)流程對(duì)接、聯(lián)動(dòng)辦理、數(shù)據(jù)共享，努力讓民眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)，除涉密及少數(shù)使用國(guó)家部委、省級(jí)系統(tǒng)審批的事項(xiàng)外，所有依申請(qǐng)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)均入駐省網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)駐率達(dá)100%。1631項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，全流程網(wǎng)上審批事項(xiàng)率超過(guò)80%，其中270項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占比13.4%；三星級(jí)及以上事項(xiàng)占比97.7%。
加快電子證照應(yīng)用推廣。目前，廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)增加了電子證照的生成和調(diào)用功能，并與電子證照庫(kù)共享管理平臺(tái)順利對(duì)接。
開(kāi)發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。廈門(mén)市建設(shè)了市、區(qū)兩級(jí)108個(gè)部門(mén)(單位)、957個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化再造以及規(guī)劃信息、項(xiàng)目決策信息、審批信息、效能監(jiān)督信息的互通共享，有效打破部門(mén)藩籬，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)一窗辦理。
建設(shè)商事主體信息管理平臺(tái)。建設(shè)商事登記信息管理平臺(tái)和“一照一碼”信息共享平臺(tái)，將登記許可、監(jiān)管公示信息實(shí)時(shí)匯聚至商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，推送到相關(guān)部門(mén)，率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)三證合一、五證合一。積極推動(dòng)“一照一碼”審批信息共享平臺(tái)與自貿(mào)區(qū)單一窗口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)商事主體數(shù)據(jù)與海關(guān)、國(guó)檢、海事等部門(mén)共享，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，通過(guò)“數(shù)據(jù)跑路”減少企業(yè)往返。
建設(shè)“單一窗口”共享平臺(tái)。積極開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的地方電子口岸，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)“單一窗口”被商務(wù)部評(píng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)申報(bào)接口全面對(duì)接的口岸，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢、海關(guān)、港口、海事、邊檢等部門(mén)的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，極大地減輕了進(jìn)出口企業(yè)的申報(bào)工作量和物流成本負(fù)擔(dān)，減少了申報(bào)單證的重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)差錯(cuò)，提升了廈門(mén)口岸國(guó)際貿(mào)易便利化水平。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建成信用共享平臺(tái)“信用廈門(mén)”門(mén)戶，匯集58個(gè)單位1.4億條信用信息，成為全國(guó)第2個(gè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和人行征信系統(tǒng)可并行查詢的地區(qū)。
