▲東盛花園一期，架空層被不少破舊自行車占據(jù)
▲靠近明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)一側(cè)的天橋下，三輪車、自行車雜亂堆放著
▲文屏山莊，架空層停放著不少銹跡斑斑的自行車
▲中康閣小區(qū)的一空地上，橫七豎八地堆放著自行車
臺(tái)海網(wǎng)9月3日訊 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 林毅彬 文/圖)從去年3月份以來(lái)，導(dǎo)報(bào)集中報(bào)道了廈門所存在的僵尸車現(xiàn)象，發(fā)起“拔釘”行動(dòng)，得到市民熱烈響應(yīng)，在相關(guān)部門的積極努力下，大部分僵尸車被拖移并妥善處置。今年3月，市城管執(zhí)法局聯(lián)合部門，對(duì)摸排出的398部“僵尸車”，或強(qiáng)制拖移或勸離，全數(shù)清理完畢。
僵尸車的整治無(wú)疑取得重大“戰(zhàn)果”。近期以來(lái)，導(dǎo)報(bào)記者又陸續(xù)接到市民反映，在小區(qū)內(nèi)或公共場(chǎng)合，時(shí)?？吹揭恍┢婆f不堪的“僵尸自行車”，與僵尸車類似，也被人隨處遺棄，只不過(guò)，它們更加隱蔽。這些自行車漸漸成為城市臉面上的“麻點(diǎn)”，它們都在哪出現(xiàn)？誰(shuí)扔的？要怎么處理？連日來(lái)，導(dǎo)報(bào)記者展開(kāi)走訪調(diào)查。
地點(diǎn)：華林東盛花園
架空層成了“車棚” 驚現(xiàn)“70后”廢棄自行車
近日，家住前埔華林東盛花園一期的市民陳先生向?qū)?bào)記者反映，樓下架空層本應(yīng)是居民娛樂(lè)休憩的場(chǎng)所，如今卻被眾多破舊自行車占據(jù)，儼然成了“自行車棚”，不僅有礙觀瞻，不小心碰倒還存在安全隱患。
陳先生說(shuō)，他在小區(qū)住了十幾年，這幾年樓下的破舊自行車漸漸多起來(lái)，也不見(jiàn)有人來(lái)清理。“有些自行車扔在這邊很多年，整車生銹，不知道誰(shuí)扔的，既然不要了就要想辦法當(dāng)廢鐵賣掉。”
為了一探究竟，導(dǎo)報(bào)記者前日來(lái)到該小區(qū)。走進(jìn)小區(qū)正大門，左轉(zhuǎn)來(lái)到“長(zhǎng)安樓”架空層，這里正是陳先生反映的“停車棚”。導(dǎo)報(bào)記者看到，長(zhǎng)安樓梯口靠墻位置不大的空間，停放著很多自行車。
走近一看，共有十余輛，多數(shù)是年代久遠(yuǎn)的舊車，布滿塵土，車把和車轱轆銹跡斑斑，其中一輛，從標(biāo)識(shí)上依稀可以辨認(rèn)，似乎是“永久”牌，那是上世紀(jì)70年代開(kāi)始流行的車型。
沿著架空層往里走，導(dǎo)報(bào)記者又發(fā)現(xiàn)兩處這樣的“車棚”，整整齊齊碼放著幾輛自行車，其中夾雜著兩輛殘破不堪的“老爺車”，是“鳳凰”牌和“金馳”牌，皆是上世紀(jì)的老物件。另一角，5輛布滿灰塵的電動(dòng)車靠墻“排排坐”，出現(xiàn)不同程度破損，有的腳蹬壞了，有的銹跡斑斑。
對(duì)此，物業(yè)工作人員表示，隨意丟棄自行車確實(shí)占用公共資源，影響環(huán)境整潔，但這些都是業(yè)主私有財(cái)產(chǎn)，他們無(wú)權(quán)私自處理。將進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，將研究對(duì)策。
地點(diǎn)：文屏山莊
廢舊自行車扎堆 有些被“巧妙”用來(lái)占車位
導(dǎo)報(bào)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，同樣的情況也發(fā)生在文屏山莊。正門左側(cè)一棟居民樓下的架空層，似乎未被利用起來(lái)，成了雜物堆放所。
導(dǎo)報(bào)記者觀察到，靠著一面白灰相間的老墻，橫七豎八地停放著十幾輛銹跡斑斑的自行車，其中不少車還被上了鎖，鎖也被鐵銹腐蝕。有一輛殘破的自行車車頭頂墻，但重心不穩(wěn)，與地面呈四十五度角歪斜著，看起來(lái)“生無(wú)可戀”。
在該小區(qū)的公共車位上，導(dǎo)報(bào)記者看到，有些車位上居然放置著這種破自行車，莫非是用來(lái)“搶車位”的？
地點(diǎn)：金尚小區(qū)
“僵尸”自行車藏身花圃 物業(yè)稱他們不負(fù)責(zé)處理
導(dǎo)報(bào)記者在金尚小區(qū)里也發(fā)現(xiàn)了“僵尸”自行車，有些看起來(lái)還能用，有些看起來(lái)銹跡斑斑，“缺胳膊少腿”。其中有一輛破損的自行車藏在花圃的綠植中，不仔細(xì)看草叢中若隱若現(xiàn)的車輪還真會(huì)被忽略，這是一輛廢棄的山地車。
居民沈女士說(shuō)，自家自行車都停在樓道底下，幾乎都沒(méi)怎么用了，有時(shí)候都忘記了它們的存在，“但是又舍不得賣掉，萬(wàn)一有用呢？如果丟掉很可惜，也不知道有沒(méi)有人收廢鐵。”
“合同上沒(méi)有這項(xiàng)服務(wù)條款，我們物業(yè)不負(fù)責(zé)處理居民閑置的自行車，這都是讓居民自行解決的。”金尚小區(qū)的物業(yè)工作人員對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
地點(diǎn)：中康閣小區(qū)
不少自行車銹跡斑斑 物業(yè)對(duì)這些車進(jìn)行規(guī)整
在位于思北路口的中康閣小區(qū)，導(dǎo)報(bào)記者看到，小區(qū)一塊空地用水馬圍住，里面橫七豎八地堆放著電動(dòng)車和自行車，大部分落滿灰塵、銹跡斑斑。有的車筐里放著紙巾、糖果紙等垃圾，有的座椅被拆，有的輪胎已癟、腳蹬斷裂。
中康閣物業(yè)工作人員向?qū)?bào)記者表達(dá)了他們的無(wú)奈：“我們都有定時(shí)去整理那里的自行車，如果是業(yè)主的，會(huì)貼上溫馨提示，或者直接聯(lián)系他們清理。但是，有些不屬于我們小區(qū)的，沒(méi)經(jīng)過(guò)允許不敢亂動(dòng)，丟在那邊也不知道怎么處理。”
地點(diǎn)：某些沿街公共場(chǎng)所
廢舊自行車、三輪車混雜在“正規(guī)軍”里
在靠近明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)一側(cè)的天橋下，導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，三輛車身陳舊破敗的三輪車靠著墻歪躺在地上，其中一輛后箱上噴著“三星 浙江 金華”的字跡，被銹跡侵蝕，顯然許久未使用。左側(cè)還躺著兩輛廢舊的自行車，右側(cè)整齊地停放著保養(yǎng)得不錯(cuò)的五六輛電動(dòng)車。導(dǎo)報(bào)記者向明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)物業(yè)管理處和停車場(chǎng)旁的保安了解情況，他們均表示對(duì)廢舊自行車、三輪車沒(méi)有管轄權(quán)。
文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)一處不起眼的角落，自行車停放區(qū)里也混雜著幾輛“僵尸”自行車。對(duì)此，物業(yè)保安說(shuō)：“沒(méi)人來(lái)領(lǐng)的車，我們只能把它們擺好，盡量不影響市容。”
部門說(shuō)法
對(duì)“僵尸”自行車的管轄目前還缺乏法律依據(jù)
導(dǎo)報(bào)記者將這一情況反映給市城管部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自行車、三輪車屬于私有財(cái)產(chǎn)，具有流動(dòng)性，如何界定其是否廢棄，本身就存在爭(zhēng)議。相比“僵尸汽車”，城管部門對(duì)“僵尸自行車”的管轄目前還缺乏法律依據(jù)。若出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)部，則歸屬物業(yè)部門管理規(guī)范。
若在公共場(chǎng)合甚至公共道路上出現(xiàn)類似情況，甚至占道，囿于相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)限，城管亦無(wú)權(quán)進(jìn)行沒(méi)收、處罰等處理，只能基于市容市貌考慮，督促相關(guān)管理者進(jìn)行規(guī)范，督促其轉(zhuǎn)移。
律師觀點(diǎn)
長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)可按無(wú)主物流程處理
導(dǎo)報(bào)記者就此采訪了福建典格律師事務(wù)所陳奇斌律師，他分析，目前，我國(guó)沒(méi)有關(guān)于非機(jī)動(dòng)車停放、行駛、報(bào)廢的專門法律法規(guī)，只有若干規(guī)定散見(jiàn)于交通管理、物業(yè)管理、城市管理等法規(guī)。
但因共享單車的出現(xiàn)，自行車亂擺亂放，甚至成為僵尸車的問(wèn)題，成為社會(huì)治理，特別是道路交通秩序、市容市貌管理的一大難題。目前，有個(gè)別城市為加強(qiáng)這方面管理，擬出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例，專門規(guī)范非機(jī)動(dòng)車的管理問(wèn)題。北京人大常委會(huì)在2018年5月底就對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)了二審。
就目前法律法規(guī)規(guī)定而言，對(duì)于長(zhǎng)期停放在小區(qū)的僵尸非機(jī)動(dòng)車，物業(yè)公司可以其占用公用場(chǎng)地，侵害全體業(yè)主利益為由，有權(quán)予以挪移規(guī)范管理。對(duì)于停放在公共場(chǎng)所的僵尸非機(jī)動(dòng)車，管理單位如城市管理執(zhí)法部門、交通警察有權(quán)予以挪移規(guī)范管理。如確實(shí)長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以送交公安等部門，并發(fā)布招領(lǐng)公告，滿6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，按照無(wú)主物處理。
