▲普查員指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員如實填寫數(shù)據(jù)。

　　▲工作人員正在仔細核對，確保普查數(shù)據(jù)準確無誤。

　　▲集美區(qū)政府高度重視第二次全國污染源普查工作，召開動員會要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　臺海網(wǎng)11月5日訊 據(jù)廈門日報報道 昨日，記者從市普查辦了解到，第二次全國污染源普查工作開展以來，我市的普查工作按階段順利推進。截至8月10日，我市已完成約7萬家排污單位的清查工作，清查建庫數(shù)據(jù)已經(jīng)通過國家普查辦審核成功入庫。目前，最為關(guān)鍵的入戶普查工作也已全面展開，全市13291個清查對象將接受全面普查。

　　普查工作的推進扎實而快速，得益于全市上下的高度重視、統(tǒng)籌一體的精心部署，真正做到了“人員到位”、“設(shè)備到位”、“培訓(xùn)到位”、“管理到位”和“進度到位”。如今，在市委市政府的統(tǒng)一部署下，市環(huán)保局攜手各區(qū)以及水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，帶領(lǐng)全體普查工作人員，依然堅持奮戰(zhàn)在污染源普查工作的第一線，爭取早日全面摸清我市污染源現(xiàn)狀，讓污染防治工作更加有的放矢，為經(jīng)濟社會的綠色騰飛保駕護航，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞1 精心部署

　　責(zé)任明確，各部門形成合力

　　9月7日，我市召開第二次污染源普查入戶調(diào)查動員會，會后，各區(qū)立即行動起來，紛紛結(jié)合各自實際，開展再動員再部署，強調(diào)了具體要求和重點難點，充分調(diào)動相關(guān)部門單位的積極性，增強緊迫感。上傳下達、牽一發(fā)而動全身，污染源普查工作之所以能如此高效推進，高度的重視、精心的部署、明晰的責(zé)任、部門的合力是關(guān)鍵。

　　第二次全國污染源普查是重大的國情調(diào)查和生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段——正是因為這項工作的重要性，自普查工作開始以來，我市就堅決按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，提早謀劃，精心組織，明確由市環(huán)保局牽頭，設(shè)立市普查辦，明確各區(qū)以及農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門的職責(zé)，扎實推進普查各項工作。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市普查辦制定了月調(diào)度、專題會等工作機制，并完善了相應(yīng)的追責(zé)問責(zé)機制。健全的工作機制，及時對各區(qū)、各部門開展普查工作進行階段性總結(jié)，就不足之處提出有針對性的意見建議，就實際困難展開快速有效的協(xié)調(diào)。如此一來，不僅各部門、各相關(guān)工作人員權(quán)責(zé)明晰，有疑難雜癥也能第一時間解決，既確保了各項工作職責(zé)落實到位，也確保污染源普查全過程科學(xué)有效。

　　關(guān)鍵詞2 準備充分

　　保障到位，普查工作順利展開

　　短短幾個月時間，要對數(shù)十萬對象進行全面清查，又要進一步對數(shù)以萬計的清查對象一一進行入戶調(diào)查，可謂是一項浩大的工程。為了完成這一艱巨的任務(wù)，市普查辦牽頭，從資金、人員、設(shè)備等各個方面，做足了前期保障的“功課”。

　　早在普查工作開始之初，市區(qū)兩級的普查工作經(jīng)費、辦公場所及人員設(shè)備等均第一時間落實到位，并嚴格按照清查對象的數(shù)量進行合理的分配。各區(qū)的入戶普查工作也按規(guī)范，通過招投標(biāo)委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展。但各區(qū)、各相關(guān)部門并沒有因此放松對普查工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，尤其是一線普查員和普查指導(dǎo)員選聘與培訓(xùn)，更是被市普查辦和各區(qū)作為重點工作來抓。

　　“普查員至關(guān)重要，他們記錄下的每一個數(shù)據(jù)都不能出錯，一旦有偏差，就會產(chǎn)生誤導(dǎo)，污染防治工作就無法對癥下藥。”正是出于對普查工作的高度責(zé)任感，市、區(qū)普查辦制定了嚴格的選聘流程，精挑細選了660名普查員和196名普查指導(dǎo)員，并進行全面的培訓(xùn)，簽訂了責(zé)任書，方能持證上崗。與此同時，各區(qū)也提前完成了與第三方服務(wù)機構(gòu)的溝通銜接，及時展開人員的調(diào)度和指導(dǎo)，并建立起常態(tài)化的監(jiān)管機制。充分的前期準備、有效的監(jiān)管措施，為普查工作的全面展開奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞3 高效有序

　　六級審核，嚴把入戶審查關(guān)

　　此次污染源普查分為前期準備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等階段，我市早早地就按階段制訂好詳盡的任務(wù)時間表，確保普查工作按時推進。今年上半年，環(huán)保、水利、海洋、農(nóng)業(yè)等17個部門積極攜手，對我市轄內(nèi)約7萬家排污單位展開逐一篩查，截至8月10日，已按時完成清查建庫的階段性工作，確定了13291個入戶普查的對象和污染源。其中，工業(yè)源12024家、集中式污染治理設(shè)施210個、生活源鍋爐188家、入河(海)排污口784個、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場85家。

　　普查對象數(shù)量大，類型又多樣，如何確保入戶普查既準確無誤又高效有序？市普查辦印發(fā)了入戶普查技術(shù)規(guī)范和案例匯編，讓普查人員全面熟悉工作方法，并研究制定了試填報的方案，在各區(qū)精心挑選了38家重點行業(yè)的典型企業(yè)作為入戶普查工作的“試金石”，按照規(guī)模、工藝、人員機構(gòu)等特征進行分門別類，有的放矢地展開普查表的試填報工作。

　　事實證明，這些工作充分發(fā)揮了先導(dǎo)作用，普查人員得以提前全面熟悉報表指標(biāo)體系，更有針對性地對入戶普查的思路和方案作進一步優(yōu)化提升。不僅如此，市普查辦還啟動了六級審核機制，所有入戶普查的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過區(qū)級普查員審核、區(qū)級普查指導(dǎo)員審核、區(qū)級普查辦審核、市級質(zhì)量抽樣評估、市普查辦審核、組織專家評審六道“關(guān)卡”，通過嚴格的質(zhì)量核查控制，使各項普查技術(shù)規(guī)范落到實處，切實提升普查工作的效率和質(zhì)量，確保按時完成普查任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞4 深入宣傳

　　氛圍濃厚，普查對象積極配合

　　普查工作要做到全面而深入，離不開全體普查對象的支持與配合。污染源普查背后的深層次意義，也需要讓更多的群眾知曉并積極參與到這項工作中來，共同守護美好的生態(tài)環(huán)境。因此，深入的宣傳貫穿了普查工作的始終。早在今年3月，市環(huán)保局就通過本報專版刊登了普查工作內(nèi)容和《致全市污染源普查對象的一封信》，做足了第一波宣傳。

　　不僅如此，在入戶清查時，普查人員也同時展開宣傳動員，通過分發(fā)《致全市污染源普查對象的一封信》以及圖文并茂的宣傳材料，不僅使普查對象做到心中有數(shù)，積極配合自查自糾，有的放矢地開展整改，也讓周邊的廣大居民群眾進一步了解了污染源普查工作的重要意義，讓保護環(huán)境、杜絕污染的環(huán)保意識更加深入人心。

　　線下宣傳開展得如火如荼，線上宣傳也是立體而全面。除了市環(huán)保局的網(wǎng)站、微信公眾號上設(shè)有專欄，及時推廣普查工作的動態(tài)信息，市區(qū)兩級環(huán)保部門還積極通過移動電視、行政辦事窗口的多媒體平臺，滾動播放污染源普查工作的宣傳片，達到立體化、全覆蓋的宣傳效果，全方位提升第二次污染源普查工作的知曉率，贏得廣大企業(yè)及市民群眾的積極配合，持續(xù)營造出良好的工作氛圍。

　　背景

　　第二次全國污染源普查

　　根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，每十年開展一次全國污染源普查工作。2016年10月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國污染源普查。其中，2016年第四季度至2017年底為普查前期準備階段，2018年為全面普查階段，2019年為總結(jié)發(fā)布階段。普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

　　全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作。開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，對于準確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。