找準突破口 騰退沿街店面

　　2017年11月，我市召集多個部門專題研究政府儲備地清退工作，提出以濱北101地塊為突破口，切實推進清退工作。市土總抓住這一有利契機，于同年12月就濱北101地塊清退正式向思明法院申請強制執(zhí)行，并成立島內(nèi)儲備地清退工作小組，全力配合市里統(tǒng)一組織開展的清退工作。2018年2月，市土總?cè)ε浜纤济鞣ㄔ汉褪袌?zhí)法局，對濱北101地塊南側(cè)最為影響市容市貌且存在消防安全隱患的三間店面展開強制清退行動。2個月后，又將6號倉庫及七星路沿街店面強制騰退，使該地塊清退工作邁出關(guān)鍵一步。

　　組成聯(lián)合執(zhí)行團隊 掌握清退主動權(quán)

　　此后，在全面理清各類法律關(guān)系、深入評估各類風(fēng)險的基礎(chǔ)上，市土總從2018年7月開始，進一步加大地塊清退力度，全力配合思明法院完成了申捷8號倉庫、友豐物業(yè)辦公場所的執(zhí)行清退，將清退工作的主動權(quán)掌握到自己手中。

　　2018年10月26日、11月27日，借著“亮劍八閩決勝執(zhí)行難”集中統(tǒng)一行動的“東風(fēng)”，市土總再次配合法院對3號倉庫、13號倉庫、14號倉庫、5號倉庫及生活區(qū)剩余占用商戶全面實施清空騰退工作。

　　整個過程中，由市土總和兩級法院、市執(zhí)法局分工配合，對這些建筑物展開逐棟逐層逐戶核查，并由公證人員跟拍公證，社區(qū)人員現(xiàn)場見證，還首次通過網(wǎng)絡(luò)直播了強制清退的全過程，吸引了31萬人次在線觀看。歷次清退行動，對執(zhí)行全過程進行公開、透明、及時宣傳，由社會大眾實時監(jiān)督，避免發(fā)生非法占用人員利用輿情誤導(dǎo)大眾、干擾執(zhí)行。

　　壓實主體責(zé)任 勇于擔當作為

　　儲備地清退，是一項既敏感又艱巨的工作，必須做到嚴而又嚴、實而又實、細而又細。在乘政策東風(fēng)、借專項行動有利時機，市土總壓實主體責(zé)任，默默做了大量繁雜而細密的工作，為歷次清退行動提前掃清了障礙，打好了基礎(chǔ)。

　　逐戶走訪詢查 制定清退計劃

　　在清退行動之前，市土總派出工作組駐點工作，與法院、執(zhí)法局、派出所兵分六路進行逐棟、逐層、逐戶走訪詢查，收集經(jīng)營狀態(tài)、承租關(guān)系、租期長短、占用權(quán)益等資料。

　　經(jīng)過幾個月的前期摸排工作，市土總最終確認了該地塊6棟建筑物中涉及店面423間，涉及商戶279戶，并制定出詳細的清退計劃。

　　2018年7月底，地塊正式張貼清退公告后，市土總積極配合法院陸續(xù)開展大量的搜查、審計工作，正面引導(dǎo)租戶積極配合法院執(zhí)行工作外，引入第三方法律援助團隊，為租戶提供法律幫助及法律風(fēng)險評估，減少占用商戶的對立情緒，引導(dǎo)他們正確認識自身法律地位及拒執(zhí)風(fēng)險。

　　上百次上門勸導(dǎo) 打消商戶疑慮

　　為了加強地塊管理，清退期間，市土總安排地塊維序員對轄區(qū)進行24小時不間斷巡查。工作人員抗酷暑、頂壓力，面對個別占用商戶的阻撓和沖撞，始終堅守目標毫不妥協(xié)。為了預(yù)防突發(fā)情況的發(fā)生，市土總地產(chǎn)維序隊員們甚至就在地塊留宿備勤，有的隊員因此連續(xù)多周未能回家。

　　加強現(xiàn)場管理的同時，市土總也對地塊占用商戶展開宣傳。經(jīng)過上百次上門勸導(dǎo)，動之以情曉之以理地與占用商戶反復(fù)溝通，逐步縮小分歧，尋找解決思路。同時，主動為一些商戶提供搬遷必要的幫助和友情支持，促頑固商戶松動情緒。

　　居中聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào) 力促清退完成

　　儲備地清退過程中，需要法院、執(zhí)法、消防、稅務(wù)、水務(wù)、電力等眾多部門的通力配合。

　　在近九個月的清退戰(zhàn)役中，市土總積極居中聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，為了配合法院做好4棟倉庫的同時騰退工作，清退預(yù)案多次優(yōu)化，幾易其稿。為了避免現(xiàn)場人員混亂無序，市土總工作人員在每棟倉庫張貼了醒目標識，進入倉庫公證、開鎖、搬家和配合人員均分發(fā)袖套用顏色區(qū)分；為了縮短時間，市土總為每組公證人員加派了配合記錄人員、張貼標簽人員、照明人員，考慮到400多間店面要一一開鎖，還配備施工人員和設(shè)備配合開鎖；為了防止占有商戶混入，地塊出入口、每棟倉庫門口都設(shè)置專人值守。在精心準備下，歷次清退行動現(xiàn)場均未出現(xiàn)過激沖突。

　　聚焦主責(zé)主業(yè) 展開攻堅行動

　　圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新需要，按照《廈門市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》要求，市土總于2018年開展了用地管理專項排查行動，制訂“三年攻堅行動”，健全工作機制，加強調(diào)度推進，依法依規(guī)、有力有序地推進清理工作，全力解決困擾多年的國有儲備地被侵占等歷史遺留問題。

　　濱北101地塊的成功清退，正是市土總大力推進被侵占儲備地產(chǎn)清退的生動縮影。一年以來，市土總根據(jù)市委市政府及市政法委的指示，在多部門的共同推動下，有針對性地制定工作方案，成功完成了體育路原夏新地塊、湖濱中路社區(qū)在線占用項目、天和物流園、丙洲島南擴21家非法砂場、環(huán)東海域后田片區(qū)擬出讓用地等重大清退項目，其他涉及儲備地占用案件也取得了階段性勝訴，有效震懾遏制了違法占地、違法建設(shè)等行為，加快盤活存量土地資源，有效保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實保護國有資源權(quán)益。