審批
全省率先開(kāi)展
“四合一”聯(lián)審
為提升審批效率，廈門(mén)市漁監(jiān)局重點(diǎn)將辦件量最多、流程最復(fù)雜的四個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，在全省率先實(shí)行并聯(lián)、同步“四合一”聯(lián)審辦理制度，讓漁民造船審批“最多跑一趟”。
審批制度改革前，漁民造新船要先后申請(qǐng)辦理捕撈許可、所有權(quán)登記、國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和1項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)。四個(gè)審批權(quán)限分屬不同部門(mén)，漁民要先后跑4次、耗時(shí)1個(gè)月左右才能完成審批。實(shí)施“四合一”聯(lián)審后，漁民僅需填寫(xiě)一張并聯(lián)審批表，就可以完成以上所有審批工作，大大節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用支出。
“以前我們要買(mǎi)賣(mài)一艘漁船，各種材料要復(fù)印四五份，單單簽名就要20多個(gè)，特別麻煩。現(xiàn)在只需要填一張表，提供一次材料！”正在辦理小型漁業(yè)船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的漁民高興地說(shuō)。
據(jù)悉，實(shí)施“四合一”聯(lián)審之后，不但將審批時(shí)限在原來(lái)壓減的基礎(chǔ)上再壓減46%，申請(qǐng)材料總體也比原來(lái)減少了60%左右，所有涉及小型漁業(yè)船舶的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了一表申請(qǐng)、一次受理、一次送達(dá)。
選船
提供多種船型
供漁民自主選擇
與一般的商船不同，漁船產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和建造在平衡安全與操作使用、質(zhì)量與成本的問(wèn)題上難度更高。
在標(biāo)準(zhǔn)漁船設(shè)計(jì)過(guò)程中，漁監(jiān)工作人員專(zhuān)門(mén)針對(duì)漁民的使用需求進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分漁民對(duì)船舶的安全規(guī)范和建造標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，船舶的設(shè)計(jì)和建造有穩(wěn)定性不足的問(wèn)題，存在安全隱患。
為了讓漁民在造新船過(guò)程中“選得安心，用得順心”，廈門(mén)市漁監(jiān)局船檢工作人員委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司，深入漁村、漁港，與漁民代表座談，到小型漁船建造廠實(shí)地勘察，并召開(kāi)船型征求意見(jiàn)會(huì)，形成了廈門(mén)首個(gè)《廈門(mén)海域小型玻璃鋼漁船調(diào)研報(bào)告》。
同時(shí)，市漁監(jiān)局還召開(kāi)船型專(zhuān)家鑒別會(huì)，第一次在充分考慮廈門(mén)海域海況、生產(chǎn)需求、安全需要的前提下，提供了30多種不同尺寸的新船型供漁民選擇，并對(duì)符合條件的木質(zhì)漁船船型免除設(shè)計(jì)圖紙審核，受到眾多漁民歡迎。
造船
全省率先使用
“功率系數(shù)”指標(biāo)
漁民原來(lái)的老舊漁船指標(biāo)大多在8馬力以下，但近年來(lái)因作業(yè)方式、海域海況的變化，廈門(mén)漁民對(duì)于總長(zhǎng)8米以上的小型漁船需求不斷增長(zhǎng)，造成漁民原持證馬力指標(biāo)與造船需求之間不匹配的矛盾凸顯。
“這個(gè)矛盾解決不好，就有可能會(huì)出現(xiàn)私自改造漁船、小馬力指標(biāo)造大尺度漁船等違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)，這將會(huì)直接影響漁船更新改造工作的成敗。”廈門(mén)漁監(jiān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為此，廈門(mén)漁監(jiān)工作人員利用下鄉(xiāng)辦證、審批辦證等時(shí)機(jī)，加大“漁船雙控”政策的宣傳，引導(dǎo)漁民“購(gòu)置馬力增加指標(biāo)造船”，鼓勵(lì)建造適合廈門(mén)漁民使用的“小馬力船型”。同時(shí)，他們還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合海上實(shí)船測(cè)試數(shù)據(jù)和深入漁區(qū)調(diào)研的船型數(shù)據(jù)，在全省率先使用“功率系數(shù)”這一指標(biāo)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，確定新造漁船尺度與功率。
從實(shí)踐情況看，該指標(biāo)符合廈門(mén)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了“管理與技術(shù)的完美結(jié)合”，使新船功率與尺度的匹配度更規(guī)范。
