臺海網(wǎng)5月10日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 鐘榕華 通訊員 管軒 雷飏）以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，30年來，包括廈門國家火炬高新區(qū)在內(nèi)的一批國家級高新區(qū)，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。在當(dāng)前，國家高新區(qū)面臨怎樣的新形勢、新使命，未來發(fā)展需要怎樣的新思路，如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新機(jī)制活力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的新路徑，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展注入新動力？

　　5月9日，在廈門國家火炬高新區(qū)建設(shè)30周年之際，“國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在廈舉辦，政學(xué)商等各界精英齊聚一堂，分享經(jīng)驗(yàn)、展望未來，共同為高新區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。 

1高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)做好四方面工作

　　此次“國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇”得到了國家科技部火炬中心的指導(dǎo)，國家科技部原副部長、國務(wù)院參事劉燕華，國家科技部火炬中心主任賈敬敦，福建省科技廳副廳長葉碧海，廈門市副市長黃曉舟，以及合肥、杭州、南京、寧波、青島、威海、濟(jì)寧和福州、泉州、漳州、龍巖、三明等國家級高新區(qū)的來賓出席了論壇。“國家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該突出做好四個方面工作。”賈敬敦以《國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的思考》為題發(fā)表演講。

　　他認(rèn)為，首先要認(rèn)真研究制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。今后一段時(shí)間，高質(zhì)量發(fā)展是主題，供給側(cè)改革是主線。在這個新時(shí)代，我們進(jìn)入新的發(fā)展階段，作為重要的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，每個高新區(qū)都應(yīng)認(rèn)真探索發(fā)展目標(biāo)是什么，以及總體發(fā)展指導(dǎo)思想、任務(wù)、方略。在國際上我們面臨百年未有之大變局，高新區(qū)都應(yīng)思考如何做好規(guī)劃，包括土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等，我們邁向第二個百年奮斗目標(biāo)期間，高新區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，應(yīng)該認(rèn)真研究近階段高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，做好相關(guān)規(guī)劃。

　　其次，要認(rèn)真研究發(fā)展的政策?；仡?0多年來，黨中央、國務(wù)院給予的特殊政策，對高新區(qū)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，其中包括土地利用政策、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)政策、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策等，既有科技體制改革的政策，也有經(jīng)濟(jì)體制改革的政策。在新時(shí)代，靠原有的政策紅利，靠自然資源的變現(xiàn)，不一定能符合高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的要求。下一步的政策，可能很多屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)、自由投資等的政策。怎樣構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，高新區(qū)要走在先行先試的前列，勇立潮頭、劈波斬浪。

　　第三，擴(kuò)大開放。中國發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)之一是擴(kuò)大開放，中國融入全球化，既是全球化的貢獻(xiàn)者，也是受益者。走向未來，我國將堅(jiān)定不移地開放。國家高新區(qū)應(yīng)成為高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的新的高地，包括人才活力的發(fā)揮、科學(xué)技術(shù)的研究、科技企業(yè)的成長等方方面面都要有廣闊的胸懷，向國際開放。

　　第四，完善高新區(qū)體制機(jī)制。有三方面基本要求：繼續(xù)堅(jiān)持黨對國家高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)高新區(qū)所在地政府的主體責(zé)任，高新區(qū)的黨組織和管委會要擔(dān)負(fù)起高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重任。完善體制機(jī)制的一個重要前提是，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，要把握好自身定位，在公共資源配置、風(fēng)險(xiǎn)對沖、營商環(huán)境等方面著力，讓市場發(fā)揮作用，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)找到樂土，讓科技企業(yè)不斷孕育壯大，讓有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群不斷成長。

2高新區(qū)是創(chuàng)新戰(zhàn)略力量

　　“中國崛起離不開創(chuàng)新，國家高新區(qū)就是中國創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、中國高新區(qū)研究中心主任劉會武，以《國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展——中國崛起的創(chuàng)新動力》為題發(fā)表演講。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前制度建設(shè)落后于國家高新區(qū)的發(fā)展，有些問題需要高新區(qū)人再探索：國家自創(chuàng)區(qū)未來方向應(yīng)是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新與改革；對于高新區(qū)有回歸行政區(qū)傾向，應(yīng)堅(jiān)守科技產(chǎn)業(yè)與改革試點(diǎn)的核心功能；對于依法治國在高新區(qū)的體現(xiàn)，選擇適當(dāng)園區(qū)，開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)；以準(zhǔn)市場化組織的國際服務(wù)，發(fā)揮高新區(qū)在“一帶一路”的作用；對于高新區(qū)分類，以細(xì)分科技產(chǎn)業(yè)為核心全國組團(tuán)發(fā)展；理順國家與地方在土地管理關(guān)系方面，分類確定化管理，等等。

　　劉會武指出，高新區(qū)需要新的理論支持。全國一流的國家高新區(qū)，需要率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何整體、持續(xù)提升全球的國際影響力和競爭力，以及形成向全球可拓展的發(fā)展理論和發(fā)展道路。

　　論壇上，合肥高新區(qū)黨工委書記、管委區(qū)會主任宋道軍，杭州高新區(qū)黨工委書記王敏，分別分享了各自高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及對新發(fā)展階段的思考。