嚴(yán)管重罰
“明廚亮灶”讓店家“陽光操作”
2016年8月起，廈門市場監(jiān)管部門著力推進“明廚亮灶”工程，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開展示后廚進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“陽光操作”。
亮出后廚，可使消費者參與監(jiān)督，明明白白選擇消費，確保吃得安心、放心。近年來，通過建章立制、示范創(chuàng)建、以獎代補等手段，廈門市場監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)行業(yè)樹立了“整齊劃一、潔凈衛(wèi)生、透明公開”的“齊潔明”標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升了我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，推進了食品安全社會共治。
隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐蓬勃興起，對外賣平臺的監(jiān)管和引導(dǎo)是擺在監(jiān)管部門面前的重要課題。廈門市市場監(jiān)管局主動順應(yīng)變化，加大投入建成網(wǎng)監(jiān)信息化監(jiān)管平臺，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)搜索比對、大數(shù)據(jù)查詢和信息互通共享三大機制，實現(xiàn)無證經(jīng)營等違法違規(guī)網(wǎng)店的自動化排查；同時，開展“凈網(wǎng)”專項行動，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營、無實體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為。專項行動中，市場監(jiān)管部門累計在“美團外賣”和“餓了么”外賣平臺下線了14120個證照資質(zhì)存在問題的網(wǎng)店，商戶證照規(guī)范率大幅提升至99%以上。
規(guī)范管理
精細(xì)指導(dǎo)讓小作坊大變身
提起食品加工小作坊，大家的印象都是“加工場所狹小、噪音擾民、從業(yè)人員素質(zhì)低、衛(wèi)生臟亂差”。小作坊加工出來的食品是否安全，往往令人生疑?，F(xiàn)在，這種狀況在廈門已逐步成為歷史。
今年1月成功完成轉(zhuǎn)型升級、拿到食品生產(chǎn)許可證的廈門市錦大華食品有限公司，生產(chǎn)車間整潔明亮，包裝區(qū)、冷卻區(qū)、更衣室等功能區(qū)一一分開；工作人員身穿統(tǒng)一工作服，戴著白色帽子、口罩和手套進行糕點制作。事實上，它的前身就是一家食品生產(chǎn)加工小作坊——錦大華糕點加工廠。
公司負(fù)責(zé)人陳錦華告訴記者，他們做糕點已經(jīng)有十幾年了，以前產(chǎn)品包裝上連生產(chǎn)日期都沒有，總被人質(zhì)疑是“黑作坊”，也曾“一遇到食品檢查就東躲西藏”。2017年，在同安區(qū)大同市場監(jiān)管所的指導(dǎo)下，他們重新選址并進行廠房裝修，按相關(guān)要求規(guī)范生產(chǎn)流程，取得了小作坊生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證，糕點的質(zhì)量也有了保障。
為提升小作坊食品供給水平，廈門市市場監(jiān)管局先后印發(fā)《廈門市創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工小作坊示范點三年行動計劃》《廈門市食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動實施方案(2019-2021)》，提出到2021年末，使小而美、小而精的食品小作坊規(guī)范化建設(shè)成為常態(tài)，使小作坊成為促進高質(zhì)量發(fā)展的民心工程的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2016年以來，全市創(chuàng)建了45家食品生產(chǎn)加工小作坊示范點，成立了1個特色食品小作坊聯(lián)盟，10家小作坊成為廈門特色食品品牌，截至今年6月底，廈門轄區(qū)250家小作坊已全部取得生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證。
不僅是小作坊，廈門的食品小攤販也實現(xiàn)大變身。2019年12月，廈門制定出臺《廈門市流動攤販整治行動方案》和《關(guān)于開展流動攤販整治工作的指導(dǎo)意見》，在不影響市容和交通的前提下，在流動攤販比較集中的地方或空余閑地設(shè)置“攤規(guī)點”，變雜亂為有序、變分散為集中、變流動為固定。目前，全市各區(qū)已設(shè)置食品攤販集中經(jīng)營區(qū)域29個，容納攤位903個。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
“供廈食品”讓質(zhì)量更有保障
今年7月，廈門市民期待已久的首批貼有“鷺品”商標(biāo)標(biāo)識的“供廈標(biāo)準(zhǔn)”食品，陸續(xù)上市供應(yīng)。在沃爾瑪山姆會員店，豬脊骨、豬筒骨等肉類，以及蘋果、蓮霧等水果已經(jīng)貼上了“鷺品”商標(biāo)。正在選購的市民王小姐向記者表示，看到“供廈標(biāo)準(zhǔn)”四個字，讓人對食品的品質(zhì)更放心，而且這些食品的價位都還算適中。據(jù)了解，在山姆會員店，貼有“鷺品”標(biāo)識的產(chǎn)品上架一個多月來，銷量比貼標(biāo)前增長了近20%。
廈門80%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品從外地輸入，食品安全輸入性問題一直是影響市民群眾“舌尖安全”的重要因素。2019年，廈門市委市政府明確將供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程列為食品安全十四大重點工程的首要工程，對標(biāo)港臺、歐盟、新加坡等國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，以米、面、肉、食用油等關(guān)系民生的大宗食品為重點，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2020年，廈門市場監(jiān)管部門出臺了《供廈食品評定規(guī)范》《供廈食品“鷺品”標(biāo)識使用辦法》兩項制度，為企業(yè)自愿申請供廈食品“鷺品”貼標(biāo)提供了機制保障。
截至目前，廈門已制定發(fā)布42項供廈標(biāo)準(zhǔn)，11個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共307項安全指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，平均每個產(chǎn)品有30項指標(biāo)嚴(yán)于國標(biāo)。全市已有20家企業(yè)88種產(chǎn)品通過評定，加貼供廈食品“鷺品”標(biāo)識上市銷售。
【數(shù)讀食安】
我市多措并舉
推進食品安全工作
●將食品安全工作經(jīng)費列入財政本級預(yù)算。2019年廈門市級食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費約1.9億元，2020年約2.1億元，主要用于食品安全抽檢、檢測機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、供廈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面。
●加強檢驗檢測能力建設(shè)。廈門逐年擴大食品安全抽檢范圍和頻次，2020年食品安全抽檢量達8份/千人，2021年達9份/千人，人均抽檢量穩(wěn)居全省最高。
●實施公共責(zé)任險制度。廈門市政府2020年出臺《廈門市食品安全公共責(zé)任保險方案》，每年投入約900萬元購買食品安全公共責(zé)任保險服務(wù)，保險范圍包含市域范圍內(nèi)發(fā)生的公共食品安全事件產(chǎn)生的人身傷亡損害賠償責(zé)任。
●全面督促落實管理責(zé)任。廈門在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣“食品安全管理員培訓(xùn)考試”App，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)抽考覆蓋率和合格率100%；率先全省創(chuàng)新自主開發(fā)微信版“廈門市食品安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)”，已免費培訓(xùn)考試從業(yè)人員13.3萬余人次。對食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展法規(guī)知識抽查考核，合格率達95%以上。
●嚴(yán)打食品安全違法行為。2019年以來，廈門市場監(jiān)管部門辦結(jié)食品違法案件773起，罰沒金額9933萬元；公安機關(guān)查辦食品安全違法案件781起，辦結(jié)公安部督辦案件2起。2018-2020年，廈門海關(guān)立案偵查廈門市轄區(qū)內(nèi)食品走私案件57起，案值人民幣3.86億元，涉稅人民幣1.03億元；走私凍品刑事立案4起，總案值人民幣5800萬元，涉嫌偷逃稅款人民幣1200萬元，被海關(guān)總署緝私局列為二級掛牌督辦案件。
●推行信用監(jiān)管。廈門以食品安全為重點領(lǐng)域，建立完善信用檔案、信用歸集、嚴(yán)違名單認(rèn)定以及聯(lián)合懲戒等制度。2019年以來，全市已對食品安全嚴(yán)重違法的18人實施食品行業(yè)限入，推行“一處違法、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。
●強化誠信自律。廈門持續(xù)開展“放心食品超市自我承諾”活動，目前全市已有12大超市品牌47家門店進行了公開自我承諾。
廈門食安創(chuàng)城
大事記
●2014年11月，國務(wù)院食安委在廈門召開治理“餐桌污染”現(xiàn)場會，推廣廈門食品安全治理經(jīng)驗，時任國務(wù)院副總理汪洋宣布啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作。
●2015年9月，國務(wù)院食安委將廈門列為第二批創(chuàng)建試點城市。同年10月，廈門市委市政府迅速部署啟動創(chuàng)城工作，并將其列為市委市政府“一把手”主抓的民心工程、民生工程。
●2016年以來，廈門分管市領(lǐng)導(dǎo)在各區(qū)輪流召開創(chuàng)城工作現(xiàn)場推進會，聽取創(chuàng)城工作匯報，現(xiàn)場參觀點評亮點，會前由市食安辦會同媒體記者開展明察暗訪，在會上以視頻形式曝光問題，責(zé)成各單位舉一反三，對重點問題進行集中整治，取得顯著效果。
●2017年，市委市政府建立食品安全“五主”(黨政主抓、部門主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人主人)責(zé)任體系，并調(diào)整市食安委組織架構(gòu)，省委常委、市委書記任主任，市長任第一副主任，提升了食品安全工作規(guī)格。
●2018年，市委政法委、市食安辦推動“食安工程”多年建設(shè)，列入全市平安建設(shè)實施考核。2018年度全國首次開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，廈門獲評優(yōu)秀。
●2019年，市委市政府率先全省出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、食安工作有關(guān)單位責(zé)任清單，將落實食品安全重大部署、重點工作納入督查重要內(nèi)容。食品安全列入對區(qū)政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，分值比重超過3%。
●2020年，廈門市委市政府出臺《廈門市實施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020—2022年)》，作為貫徹落實《中共中央國務(wù)院深化改革加強食品安全工作的意見》的具體舉措，提出十四大重點工程、十大攻堅行動，明確實施食品安全戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
●2020年12月，廈門對創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作啟動全面自查，并報請省食安委開展了省級初評。
●2021年7月，按照省食安委部署，在前期自查基礎(chǔ)上，廈門市針對國務(wù)院食安辦今年6月15日出臺的新版《國家食品安全示范城市評價細(xì)則(2021版)》(以下簡稱《評價細(xì)則》)進行了補充自查。經(jīng)綜合評價，廈門創(chuàng)城達到《評價細(xì)則》要求。
