市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的頂梁柱。今年以來(lái)，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，圍繞“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新、完善服務(wù)舉措，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，全市市場(chǎng)主體規(guī)模進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，我市累計(jì)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體98963戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.04%；截至7月31日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體81.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.7%。其中，內(nèi)資企業(yè)40.74萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.12%；外資企業(yè)13357戶(hù)，同比增長(zhǎng)2.75%；個(gè)體工商戶(hù)39.39萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.5%。存量市場(chǎng)主體在戶(hù)數(shù)上和資本規(guī)模上，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　寬準(zhǔn)入打造市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化場(chǎng)景

　　降門(mén)檻、提效率，充分激活市場(chǎng)主體動(dòng)能。廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦便民利企，推動(dòng)登記審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，以“加”的做法促進(jìn)“減”的成本，取得“乘”的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限已壓縮至法定時(shí)限的10%以?xún)?nèi)，審批服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，98.8%實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　企業(yè)開(kāi)辦更便利。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)、公安部門(mén)、銀行等搭建起“商事主體開(kāi)辦一網(wǎng)通平臺(tái)”，匯集企業(yè)設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”。今年以來(lái)，我市企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)87.3%，居全省首位。

　　規(guī)范登記更簡(jiǎn)易。實(shí)施商事主體名稱(chēng)自主申報(bào)，經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化統(tǒng)一表述，首創(chuàng)住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“標(biāo)準(zhǔn)化登記+住所申報(bào)制+告知承諾制”，推行政企信息對(duì)等、減少人工干預(yù)的登記模式，進(jìn)一步提升登記規(guī)范化水平，讓申請(qǐng)人“填的明白，報(bào)的容易”。

　　分時(shí)辦理更自主。2021年底，“一網(wǎng)通”平臺(tái)正式上線分時(shí)辦理功能，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，分時(shí)分次登錄平臺(tái)延伸辦理發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約、就業(yè)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)，大幅提升辦事自主性。

　　智慧應(yīng)用更便捷。持續(xù)推進(jìn)“智慧+政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新，在“一網(wǎng)通”平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托微信公眾號(hào)“廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管”“i廈門(mén)”以及“e政務(wù)”自助辦理機(jī)，率先全省實(shí)現(xiàn)食品、藥品、醫(yī)療器械等許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、掌上可辦，行政許可事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，并率先全國(guó)完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全面信息化，31個(gè)主項(xiàng)154個(gè)末級(jí)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、掌上可辦、自助E辦”，業(yè)務(wù)辦理更便捷。

　　在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廈門(mén)市“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)連續(xù)兩年入選全國(guó)標(biāo)桿行列、位居全國(guó)前十。

　　促準(zhǔn)營(yíng)為企業(yè)省時(shí)間降成本

　　對(duì)企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢(qián)。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“優(yōu)流程、減時(shí)限、省費(fèi)用”上下功夫，著力推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”等改革舉措，不斷簡(jiǎn)并環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限，便利準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

　　“證照分離”再發(fā)力。2014年廈門(mén)市在全省率先啟動(dòng)商事制度改革，開(kāi)創(chuàng)性推出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自助勾選及“雙告知”制度等一系列具有前瞻性的改革措施。在此基礎(chǔ)上，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)涉企信息歸集運(yùn)用，分類(lèi)實(shí)施改革方式，積極適應(yīng)深化“證照分離”改革要求。在全省率先將僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的“食品經(jīng)營(yíng)備案”納入“多證合一”，并啟動(dòng)全程網(wǎng)辦模式，截至今年7月，已惠及4499戶(hù)經(jīng)營(yíng)者。廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還創(chuàng)新推行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“申請(qǐng)人承諾制”，總部通過(guò)評(píng)審后，新設(shè)門(mén)店可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證，節(jié)省企業(yè)時(shí)間及辦事成本，目前已為111家新設(shè)門(mén)店節(jié)省至少777個(gè)工作日的辦證時(shí)間。一年來(lái)，“證照分離”改革已累計(jì)惠及1萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主體，按改革要求辦理相關(guān)備案2600多件，累計(jì)壓縮辦理時(shí)間2萬(wàn)多天，精簡(jiǎn)材料1萬(wàn)多件，有效提升了廈門(mén)市企業(yè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”便利度。

　　“一業(yè)一證”顯成效。廈門(mén)在全省率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，在與群眾生活密切相關(guān)的超市、藥店和母嬰用品店3個(gè)行業(yè)，通過(guò)實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”，將經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，總體實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓減93%。目前，已有85家企業(yè)“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦完所有事”。

　　“跨區(qū)準(zhǔn)營(yíng)”提效率。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確自動(dòng)售貨食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管相關(guān)工作的通知》，創(chuàng)新性提出“一證跨區(qū)準(zhǔn)營(yíng)”制度，經(jīng)營(yíng)者只需在全市任一區(qū)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)向許可所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備，即可在全市范圍內(nèi)布設(shè)食品自動(dòng)售貨設(shè)備，無(wú)須再跨區(qū)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證。

　　“證前指導(dǎo)”優(yōu)體驗(yàn)。今年7月，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在全省率先開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可“證前指導(dǎo)”改革，為企業(yè)和個(gè)人在申請(qǐng)?jiān)S可前事先提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢(xún)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)減少盲目投資的損失，提升后續(xù)審批辦理效率，極大改善申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)。