臺海網12月4日訊 (廈門日報記者 詹文)金磚會晤花落廈門，這座海上花園城市欲將更美、最美的文明姿態(tài)展示于世界。亂扔垃圾、破壞綠地、不避讓送病人救護車……這些破壞文明之美的不文明行為，不僅要被道德譴責，還會被重罰。當然，具體哪些不文明行為要如何重罰，有待立法程序一步步確定。

　　昨天，記者從市人大常委會了解到，《廈門經濟特區(qū)文明行為促進條例》這一立法項目將列入我市2017年度立法計劃，將社會文明規(guī)范上升至地方法規(guī)層面，通過法治保障為文明建設保駕護航。這部條例將在金磚會晤之前在我市落地。

　　以最美文明姿態(tài)展示于世界

　　作為福建歷史上承辦規(guī)格最高的國際會議，金磚會晤對我市的城市文明是一個重大考驗。圍繞城市公共文明的提升，市委宣傳部研究制定了《廈門市公共文明提升工程(2016-2017)實施方案》，從禮儀教化、素質強化、服務優(yōu)化、環(huán)境美化、典型深化等五大行動入手，引導社會各界和市民積極參與，實現(xiàn)城市文明程度和市民文明素質雙提升。

　　市委文明辦還聯(lián)合廈門日報社，向全體廈門市民發(fā)出“當好金磚東道主文明提升我先行”的倡議，號召市民以小舉動匯聚大文明，讓廈門以最美的姿態(tài)展現(xiàn)在世界面前。

　　通過立法提升社會文明程度

　　現(xiàn)在，我市還要將文明行為從道德層面上升到立法層面。在總結我市在全國文明城市創(chuàng)建中取得的優(yōu)異成績和成功經驗基礎上，市人大常委會提出通過立法進一步提升我市社會文明程度、促進市民文明行為習慣的養(yǎng)成、全方位營造社會文明氛圍。

　　“社會文明的實現(xiàn)需要法治來規(guī)范和制約，也需要以法治體現(xiàn)社會文明、強化法律對社會文明建設的促進作用，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。”市人大法制委主任委員郭曉芳說，社會文明領域立法重在發(fā)揮法的指引、評價和教育等規(guī)范作用，從而在全社會形成對同一行為模式的共識和認同。

　　精準立法提高法規(guī)可執(zhí)行性

　　對文明行為立法，大家都說有必要，但也有不少專家擔心難執(zhí)行的問題，怎么罰，怎么落實？可以明確的是，這部條例在立法過程中，將廣泛征求社會各層面意見，提高法規(guī)的可執(zhí)行性。市人大常委會將充分運用征求意見、立法調研、立法聽證、立法論證、立法協(xié)調等方式，多種形式拓寬公眾有序參與立法的渠道，通過精準立法提高社會文明地方立法的質量。

　　“不是橡皮圖章或者沒有牙齒的老虎。”郭曉芳說，這部條例將成為“有牙齒”的剛性地方法規(guī)，可執(zhí)行、可操作。

　　【背景】

　　把促進社會文明 融入法治建設

　　多年來，市人大常委會注意找準立法與促進社會文明的結合點，發(fā)揮法的規(guī)范作用，把促進社會文明融入法治建設。

　　據初步統(tǒng)計，在廈門市制定的現(xiàn)行有效的96部法規(guī)當中，涉及社會文明建設的共81部，占了84.4%，涵蓋社會主體文明、社會關系文明、社會觀念文明、社會制度文明、社會行為文明等方面。

　　比如，在治理陳規(guī)陋習，樹立社會文明新風尚，營造文明社會環(huán)境方面，制定了《廈門市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)。在完善法人和其他社會組織誠信體系建設，強化信用約束方面，制定了《廈門經濟特區(qū)商事登記條例》等14部法規(guī)。在推進政府職責的精準立法方面，在全國率先制定《廈門經濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》，實施效果良好，為此，還曾在全國法院系統(tǒng)會議上受到最高人民法院肯定。