方案提出,2020年,廈門受污染耕地安全利用率達到91%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。
嚴重污染土壤,收回土地使用權(quán)
市環(huán)保局相關(guān)人士說,為了最大限度防止出現(xiàn)土地污染,廈門今年起,還將構(gòu)建土壤環(huán)境信息管理平臺。在平臺上,對于土地是否被污染可以進行動態(tài)監(jiān)管。
對于建設(shè)用地的管理,廈門將采用準入管理。從今年起,三種類型的土地使用權(quán)人(含土地儲備機構(gòu))應(yīng)委托具相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展土壤環(huán)境狀況(含地下水)實施調(diào)查評估。這三種類型為:擬變更土地所有權(quán)人的工業(yè)企業(yè)用地;用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地;重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地全周期(即各使用環(huán)節(jié)——儲備、轉(zhuǎn)讓、收回以及改變用途)。
該人士說,今后,土地使用權(quán)人在使用一些類似商住、學(xué)校、醫(yī)院等用地的時候,都要建立土地“健康檔案”,對土地的使用實施動態(tài)監(jiān)管。
一旦這些土地使用權(quán)人存在污染土地的情況,相關(guān)部門就會介入,并責(zé)令修復(fù);如果嚴重污染土地,那么將會責(zé)令停止生產(chǎn),并收回土地使用權(quán),涉及違法的,將由司法機關(guān)介入。
防治不力,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)
市環(huán)保局相關(guān)人士說,此次廈門的“土十條”相比其他城市更加細化各個區(qū)對土壤防治的考核。并且,每個區(qū)根據(jù)自身污染源側(cè)重點的不同,都制定了具體的土壤防治任務(wù)目標。
今年前,市政府與各區(qū)政府將簽訂土壤污染防治目標責(zé)任書,分解落實目標任務(wù)。每年對各區(qū)上年度目標任務(wù)完成情況進行考核。
在簽訂責(zé)任書之后,土壤污染防治目標責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后向社會發(fā)布,并作為各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)主管部門主要負責(zé)人綜合考評的重要依據(jù)。
對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的區(qū),由市政府約談各區(qū)黨政負責(zé)人,提出限期整改意見,整改完成前,對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;對整改仍不到位的,依法依紀進行責(zé)任追究。
對盲目決策造成嚴重破壞后果或構(gòu)成犯罪的,依法依紀實行終身追究各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,大幅度提高違法成本,強化生產(chǎn)者土壤污染防治法律責(zé)任。



