圖為許前飛?！　　”緢?bào)記者　李金平　攝

　　□　本報(bào)記者　丁國鋒

　　身材高大、言語平和的全國人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長許前飛是一名學(xué)者型院長。

　　在許前飛的帶領(lǐng)下,剛剛過去的2016年,江蘇全省法院面對受理案件數(shù)突破182萬余件的巨大壓力,在全面深入推進(jìn)司法體制改革、依法服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化民生權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)法院建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新突破,其中最令人關(guān)注的就是許前飛在不同場合多次提到的“高水平司法”對法院工作的思想引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

　　“智慧法院”效果凸顯

　　“高水平全面建成小康社會(huì)已經(jīng)不再是一個(gè)時(shí)間和速度概念,而是江蘇發(fā)展的新目標(biāo)新起點(diǎn)。”3月5日,許前飛在接受《法制日報(bào)》記者專訪時(shí)認(rèn)為,在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,司法已然成為一個(gè)不可或缺的重要元素,高水平小康社會(huì)賦予了高水平司法全新內(nèi)涵,也成為當(dāng)代法院改革發(fā)展的一個(gè)全新的思想引領(lǐng)。

　　許前飛說,“讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志”是一個(gè)關(guān)系到江蘇長期全面可持續(xù)發(fā)展的全新命題,在江蘇已耳熟能詳。要保持各項(xiàng)工作具備長期競爭優(yōu)勢的能力,不僅需要法治的保障,更需要法治的引領(lǐng)；不僅需要制定規(guī)則,完善地方立法,也需要賦予這些規(guī)則以生命力的司法。這給江蘇司法尤其是法院工作提出了更高的要求,也給全面推進(jìn)司法體制改革提供了新動(dòng)力。

　　據(jù)了解,江蘇雖然不是司法體制改革第一批試點(diǎn)省份,但是法官員額制改革、審判團(tuán)隊(duì)機(jī)制改革、書記員管理體制改革、人民陪審員制度改革等多項(xiàng)改革措施受到了中央政法委和最高人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。“我們僅制定的司法體制改革的配套文件就達(dá)34個(gè)。”許前飛介紹說,員額制改革后,江蘇法官人均辦案將達(dá)300多件,人案矛盾特別突出無法避免,這就需要向改革要生產(chǎn)力,通過改革推動(dòng)司法辦案公平公正,其中最為突出的就是得到最高人民法院院長周強(qiáng)充分肯定的“智慧法院”建設(shè)。

　　許前飛說,經(jīng)過一年來的推進(jìn)建設(shè),在試點(diǎn)的蘇州市中級(jí)人民法院已經(jīng)采用了電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用、庭審及辦公語音識(shí)別為核心配合電子質(zhì)證技術(shù)和云柜技術(shù),形成了覆蓋訴訟全流程、全主體的智慧審判一體化集成解決方案。最高人民法院在東南大學(xué)設(shè)立的“人民法院司法大數(shù)據(jù)研究基地”首批研究成果之一“同案不同判預(yù)警系統(tǒng)”將很快運(yùn)用于審判實(shí)踐,在大數(shù)據(jù)云計(jì)算的技術(shù)支持下,實(shí)現(xiàn)新判決案件的“偏離度”預(yù)警功能,為法院統(tǒng)一裁判尺度,解決“同案不同判”,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管提供支撐,讓當(dāng)事人更多感受到司法的公開公平公正。

　　多措并舉解決執(zhí)行難

　　記者了解到,圍繞長期制約法院工作的“老大難”——執(zhí)行難問題,江蘇去年僅新收執(zhí)行案件就達(dá)466747件,執(zhí)結(jié)421018件,其中執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額達(dá)1831.85億元,同比增長了45.16%。許前飛認(rèn)為,“執(zhí)行難”首先難在整個(gè)社會(huì)對執(zhí)行工作存在“理解難”。

　　“老百姓認(rèn)為到法院打了官司,法院作了判決,判決要敗訴一方給付多少錢,就應(yīng)該得到這么多錢。如果拿不到這么多錢就說執(zhí)行難,就說法院給我的判決書是打白條了。實(shí)際上,當(dāng)老百姓權(quán)利受到損害的時(shí)候,向法院尋求司法保護(hù)、尋求司法救濟(jì),本身就帶有補(bǔ)償性,有可能無法滿足他的所有需求。”許前飛舉例說,在今年2月初召開的江蘇省兩會(huì)上,有一位代表是一名申請執(zhí)行人,卻在發(fā)言時(shí)請求法院暫時(shí)不要去執(zhí)行了,因?yàn)樗私獾奖粓?zhí)行人真的沒有錢,理解法院面臨的執(zhí)行難問題。再比如,一個(gè)沒有多少錢的老百姓開著一輛電動(dòng)車把別人撞成植物人,需要支付幾十萬元的醫(yī)療費(fèi),但他的經(jīng)濟(jì)狀況根本履行不了。類似的案例舉不勝舉,相信隨著全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng),公眾對執(zhí)行難問題一定會(huì)有一個(gè)全面客觀的理解。

　　許前飛認(rèn)為,“執(zhí)行難”還難在法院在工作程序上存在諸多困難,如找人難、找財(cái)產(chǎn)難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等問題。他介紹,為了解決執(zhí)行變現(xiàn)難問題,江蘇法院司法拍賣已經(jīng)全部通過淘寶網(wǎng)網(wǎng)拍,第一年成交金額就超過100億元,去年近300億元,而且不向當(dāng)事人任何一方收取拍賣傭金,司法拍賣效率也大幅提高。

　　“與多年前相比,江蘇法院執(zhí)行工作可以說是一個(gè)飛躍式的發(fā)展。”許前飛說,為了解決找人難、找財(cái)產(chǎn)難問題,除了信息化手段大幅提高、與相關(guān)部門查詢聯(lián)網(wǎng)機(jī)制都已經(jīng)覆蓋到位外,法院還繼續(xù)通過假日執(zhí)行、夜間執(zhí)行、集中執(zhí)行等傳統(tǒng)執(zhí)行方式,建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度,有效震懾了“老賴”,化解了大部分基層老百姓之間的糾紛案件。其中通過會(huì)同省檢察院、省公安廳完善拒不執(zhí)行判決、裁定案件辦理機(jī)制,71名拒執(zhí)罪被告人被追究刑事責(zé)任。

　　“解決執(zhí)行難問題,不能靠法院單打獨(dú)斗,還需要多管齊下,建立多部門參與、全社會(huì)參與的機(jī)制,通過建立完善中國特色誠信體系,共同推進(jìn)解決執(zhí)行難問題。”許前飛說,江蘇的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制得到了省委省政府的大力支持,建立起了有55個(gè)部門和單位參與的新機(jī)制,制定懲戒措施達(dá)68項(xiàng),約束行為從政府到社會(huì),從市場到個(gè)人,涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事行為、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、政府采購招投標(biāo)、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、法定代表人任職、公務(wù)人員招錄、文明單位參評、高消費(fèi)行為等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“作為一名人大代表,我親身見證了國家法治,特別是立法發(fā)展進(jìn)程。”許前飛談到參加全國兩會(huì)10年來的體會(huì)時(shí)說,一些重要法律制定給國家發(fā)展、法治進(jìn)程、民生福祉發(fā)揮了重要作用,全國人大和地方各級(jí)人大對法院工作的監(jiān)督和支持的力度不斷增大。法院工作只有對人大代表的監(jiān)督心存敬畏,才能更好地行使法律賦予的公權(quán)力,保持謙虛謹(jǐn)慎、創(chuàng)新開拓的精神,讓每一個(gè)案件都能經(jīng)得起老百姓的“橫挑鼻子豎挑眼”,保證辦理的每一個(gè)案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),只有這樣才能問心無愧地說讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到了公平和正義。