破除體制機制“藩籬”

釋放發(fā)展新活力

“只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。”

習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會重要講話中強調(diào)，先行先試是經(jīng)濟特區(qū)的一項重要職責，經(jīng)濟特區(qū)要勇于扛起歷史責任，始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

當前，改革在很多領(lǐng)域進入了“無人區(qū)”。面對那些躲不開、繞不過的險灘，擱置久、難啃動的“硬骨頭”，風險大、任務(wù)急的難關(guān)，廈門經(jīng)濟特區(qū)以時不我待的機遇意識，無私無畏的使命擔當，迎難而上，搶灘攻關(guān)，持續(xù)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破。率先在國內(nèi)開展營商環(huán)境評估試點，率先形成知識產(chǎn)權(quán)“三合一”“多合一”系統(tǒng)保護體系，率先將環(huán)境保護總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，率先出臺地表水水質(zhì)考核辦法，率先對城市生活垃圾分類進行立法，率先推進廈臺融合發(fā)展……廈門經(jīng)濟特區(qū)勇闖體制創(chuàng)新關(guān)隘，開展了一系列生動實踐。在國務(wù)院發(fā)布的四批次共89項自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣改革試點經(jīng)驗中，由廈門自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的達22項。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

改革的勇者，刀刃向內(nèi)。全面深化改革進程中的廈門，以簡政放權(quán)為重點，大刀闊斧自我革新。“放管服”改革是政府轉(zhuǎn)變職能的“當頭炮”。廈門取消、下放了70多項行政許可事項，200多項市級審批事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。轉(zhuǎn)變政府職能，斬斷過長的權(quán)力之手，讓市場在資源配置中起決定性作用，最大限度地激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，釋放發(fā)展新活力。

把“寬進”與“嚴管”相結(jié)合，廈門積極探索建立健全新型市場監(jiān)管體系。通過實施市場準入負面清單，加快完善與市場準入負面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，最大程度實現(xiàn)準入環(huán)節(jié)的便利化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、投融資體制改革等一項項重大改革逐步展開。不斷推動政策舉措和體制機制創(chuàng)新，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造吸引各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素的“強磁場”。廈門市新登記企業(yè)數(shù)屢創(chuàng)新高，僅廈門自貿(mào)片區(qū)，三年間企業(yè)數(shù)量比掛牌前有了7.7倍的增長。市場主體大幅增長的背后，映射了市場活力的迸發(fā)。