市國(guó)土房產(chǎn)局以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)工作，讓這片有限土地發(fā)揮更多價(jià)值。圖為環(huán)東海域新城。(通訊員陳嘉新攝)

　　臺(tái)海網(wǎng)6月25日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道  土地是生存之本、發(fā)展之基。6月25日是第28個(gè)全國(guó)“土地日”，今年的主題是“珍惜土地資源，建設(shè)美麗家園”。

　　建設(shè)美麗家園，離不開土地這個(gè)載體。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。近年來，在市委市政府的統(tǒng)一部署下，市國(guó)土房產(chǎn)局在“地盡其用”的大思路下，通過優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的資源支撐和服務(wù)保障，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)工作，不斷讓這片有限的土地發(fā)揮更多價(jià)值。

　　通過呵護(hù)綠水青山，為廈門“五大發(fā)展”示范市建設(shè)保駕護(hù)航。市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明建設(shè)要求貫穿于國(guó)土資源管理工作全過程，努力開創(chuàng)我市生態(tài)國(guó)土建設(shè)新境界。

　　關(guān)閉廈沙高速鳳南出口處礦山，整治裸露山體。(供圖/市國(guó)土房產(chǎn)局)

　　節(jié)約集約

　　“雙控”用地總量強(qiáng)度 提高土地利用效率

　　加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，提高建設(shè)用地利用效率和效益，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，是減少土地資源消耗、落實(shí)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的有效手段和路徑。近幾年來，我市國(guó)土部門在如何實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用的老課題上，做出新探索，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度基礎(chǔ)上，按照框定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”。

　　去年底，市國(guó)土房產(chǎn)局提出了“雙控”的近期目標(biāo)――控制建設(shè)用地總量，“十三五”時(shí)期，全市新增建設(shè)用地總量控制在55平方公里(8.25萬畝)以內(nèi)，2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?52平方公里(67.8萬畝)以內(nèi)；提高建設(shè)用地強(qiáng)度，“十三五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降22%，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度增長(zhǎng)15%以上。

　　瞄準(zhǔn)此目標(biāo)，我市全力推動(dòng)、勇于創(chuàng)新。首先，通過劃定永久基本農(nóng)田紅線、推進(jìn)《廈門市土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)》調(diào)整完善，通過各類規(guī)劃的“底線”和“紅線”，以規(guī)劃管控約束城市無序擴(kuò)張，倒逼城市向內(nèi)挖潛土地價(jià)值、盤活存量土地和創(chuàng)新供地模式方向發(fā)展。

　　框定邊界和總量后，進(jìn)而實(shí)行用地計(jì)劃的差別化管理。下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確保行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目、保障性安居工程項(xiàng)目用地，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的支撐度和精準(zhǔn)度。

　　我市還在盤活用地上下功夫，推動(dòng)低效用地再開發(fā):出臺(tái)了《廈門市加強(qiáng)工業(yè)用地保護(hù)利用實(shí)施意見》和《廈門市工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議收儲(chǔ)補(bǔ)償及再投資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造或升級(jí)改造，明確低效工業(yè)用地處置方式和工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議收儲(chǔ)補(bǔ)償及再投資獎(jiǎng)勵(lì)。如此一來，通過釋放創(chuàng)新政策的紅利，深挖土地潛能,有效提高了土地使用率。

　　此外，市國(guó)土房產(chǎn)局還會(huì)同市發(fā)改委，結(jié)合各區(qū)“十三五”規(guī)劃GDP增長(zhǎng)率和2020年建設(shè)用地預(yù)測(cè)總量，分解下達(dá)了“十三五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。