根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2017年10月30日至11月30日，市委第一巡察組對(duì)團(tuán)市委開(kāi)展了巡察，并于2018年5月30日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、立行立改，全面推進(jìn)巡察整改工作貫徹落實(shí)
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
市委專項(xiàng)巡察組向團(tuán)市委反饋巡察意見(jiàn)后，5月31日?qǐng)F(tuán)市委召開(kāi)專題常委(擴(kuò)大)會(huì)，團(tuán)市委書(shū)記王中要求，要深刻認(rèn)識(shí)巡察反饋意見(jiàn)的重要作用和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察反饋意見(jiàn)的精神和要求上來(lái)，把落實(shí)問(wèn)題整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，以不見(jiàn)成效決不罷休的精神，夯實(shí)整改基礎(chǔ)、堅(jiān)定整改決心、謀求整改成效，做到件件有著落、事事有回音。
(二)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)整改工作
制定《關(guān)于成立團(tuán)市委巡察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)的通知》和《團(tuán)市委巡察整改工作方案》，團(tuán)市委書(shū)記王中任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，兩位副書(shū)記任副組長(zhǎng)，成員由各部室和下屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。巡察反饋會(huì)后，我委每周一召開(kāi)巡察整改匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報(bào)。7月13日召開(kāi)巡察整改專題推進(jìn)會(huì)，研究整改措施落實(shí)推進(jìn)情況，部署下一階段整改工作，在機(jī)關(guān)形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。按照巡察工作要求，團(tuán)市委將巡察反饋意見(jiàn)分解細(xì)化，按照6個(gè)方面15項(xiàng)，共21個(gè)問(wèn)題，制定整改措施53條，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改清單，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。
(三)抓建章立制，推動(dòng)工作交叉融合
建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。針對(duì)巡察組反饋的存在問(wèn)題，制定完善了涉及理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政、人事、財(cái)務(wù)、接待、公車(chē)、會(huì)議、活動(dòng)等各類規(guī)章制度12項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題的整改落實(shí)工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7月12日?qǐng)F(tuán)市委召開(kāi)專題民主生活會(huì)，集中對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，深刻查找和剖析發(fā)生問(wèn)題的根源，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和責(zé)任分工，抓好整改落實(shí)工作，把落實(shí)整改和解決問(wèn)題作為提升能力的有利機(jī)遇，把落實(shí)巡察整改工作同團(tuán)市委中心工作結(jié)合起來(lái)，同領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一手抓巡察整改，一手抓各項(xiàng)中心工作開(kāi)展，確保把巡察工作轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于貫徹落實(shí)群團(tuán)改革要求不夠到位，機(jī)關(guān)仍存在“四化”的問(wèn)題
整改情況:
機(jī)關(guān)化:一是建立完善“8+4”“4+1”工作機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下基層工作，并做好相關(guān)臺(tái)賬整理；二是完善“1+100”機(jī)制，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年。三是健全調(diào)查研究制度，市區(qū)兩級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每年不少于3個(gè)月到基層青年中開(kāi)展調(diào)查研究。四是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治團(tuán)主體責(zé)任，加強(qiáng)團(tuán)干部教育管理監(jiān)督，每位團(tuán)干部無(wú)論職務(wù)高低，均按照普通團(tuán)員編入基層團(tuán)支部，定期參加團(tuán)的組織生活。
行政化:一是大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作，建立直接面向青年的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員、團(tuán)干部的直接動(dòng)員和信息資源的扁平化傳遞。二是建立青年群眾代表會(huì)議、青年懇談會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、青年評(píng)議工作等制度，暢通一線青年共同參與、設(shè)計(jì)、評(píng)議團(tuán)工作的渠道。三是建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制，把向基層團(tuán)組織和青年開(kāi)展需求調(diào)查作為履行職責(zé)和開(kāi)展活動(dòng)的必經(jīng)程序，對(duì)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作和階段性重大項(xiàng)目，組建專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
貴族化:一是創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式，圍繞改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加大普通青年創(chuàng)業(yè)扶持力度，深化“銀團(tuán)合作”“創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班”“1+1”創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等活動(dòng)。完善培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、孵化、貸款、導(dǎo)師等環(huán)節(jié)，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接落地。二是圍繞服務(wù)“一帶一路”和廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，舉辦“一帶一路，青年先行”“協(xié)同發(fā)展，青年先行”等系列交流交往活動(dòng)，最廣泛凝聚起海內(nèi)外青年建設(shè)廈門(mén)的力量。三是關(guān)注農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才需求，支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款貼息、大學(xué)生村干部富民強(qiáng)村創(chuàng)新實(shí)踐大賽項(xiàng)目，引導(dǎo)青年在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)。
娛樂(lè)化:一是把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育，廣泛開(kāi)展“奮斗的青春最美麗”“我的中國(guó)夢(mèng)”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根扎牢植正。二是充分利用共青團(tuán)的基層陣地，深入開(kāi)展“團(tuán)員先鋒崗”“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育做細(xì)做實(shí)。三是加強(qiáng)青少年先進(jìn)典型選樹(shù)和示范引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展“向上向善好青年”“青年五四獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等系列活動(dòng)，推動(dòng)廣大青少年學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
2.關(guān)于對(duì)下屬單位管理指導(dǎo)不到位，一些歷史遺留問(wèn)題久拖未決的問(wèn)題
(1)市青少年宮D樓合作項(xiàng)目因故中止，善后工作久拖不決，教學(xué)場(chǎng)地閑置多年，并造成一定程度的安全隱患。
整改情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升政治站位。不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
二是建立D樓項(xiàng)目倒排進(jìn)度表，實(shí)行“消號(hào)制”，完成一項(xiàng)工作消除一項(xiàng)。明確責(zé)任到人，明確一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確市青少年宮總務(wù)科具體推動(dòng)D樓改造，專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保整改落實(shí)到位。
三是健全黨建工作責(zé)任制。以黨建引領(lǐng)助推全宮各項(xiàng)工作向前邁進(jìn)，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自抓、親自落實(shí)，形成黨建與項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。
(2)市青少年宮化解信訪不力，市青少年宮有的教師多年反復(fù)向上級(jí)反映問(wèn)題。
整改情況:
一是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，組織委員具體落實(shí)，安排優(yōu)秀黨員同志開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。
二是建立定期談心談話制度。支部書(shū)記與班子成員不定期與黨員開(kāi)展談心談話，交流學(xué)習(xí)、思想、工作情況，掌握其思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取其意見(jiàn)建議。
三是采取多種方式，促進(jìn)信訪問(wèn)題轉(zhuǎn)化。建立健全議事制度、財(cái)務(wù)制度、人事管理制度，對(duì)涉及干部職工利益，廣泛調(diào)研，多方征求意見(jiàn)，形成科學(xué)決策。
(3)廈門(mén)中青旅因歷史原因，長(zhǎng)期拖欠員工社?？铐?xiàng)，導(dǎo)致多次發(fā)生群體上訪。
整改情況:
廈門(mén)中青旅早期經(jīng)營(yíng)負(fù)債累累，歷史包袱多且雜，時(shí)間長(zhǎng)且難度大。截至1999年，企業(yè)已負(fù)債2700多萬(wàn)元，并欠銀行貸款600多萬(wàn)元，導(dǎo)致現(xiàn)在背上了沉重的歷史包袱?，F(xiàn)階段廈門(mén)中青旅著力推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)清理工作，并做好償還老員工社保及現(xiàn)員工安置工作。
一是加強(qiáng)黨的理論、政策宣傳力度，強(qiáng)化思想引領(lǐng)的針對(duì)性，切實(shí)提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
二是加強(qiáng)對(duì)廈門(mén)中青旅指導(dǎo)和監(jiān)管。健全完善人事、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租等相關(guān)管理制度。
三是建立老員工聯(lián)席會(huì)議制度，與老員工、黨員代表通氣協(xié)商解決方案，征求老員工意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取老員工的支持與諒解。
四是多方協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題化解。一方面積極與人社局溝通，申請(qǐng)減免滯納金的繳納；另一方面多方努力，終止短期物業(yè)租賃，公開(kāi)競(jìng)價(jià)長(zhǎng)租，籌措資金償還老員工社保及安置在崗員工。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
3.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入團(tuán)委工作機(jī)制不夠充分的問(wèn)題
(1)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)干部的黨的理論學(xué)習(xí)教育。
整改情況:
一是制定《共青團(tuán)廈門(mén)市委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神實(shí)施方案》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神作為增強(qiáng)共青團(tuán)員先進(jìn)性的核心要求，作為“學(xué)習(xí)總書(shū)記講話，做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐常態(tài)化、制度化的主體內(nèi)容。全市各基層團(tuán)組織開(kāi)展主題團(tuán)日、專題組織生活會(huì)、宣講報(bào)告、學(xué)習(xí)座談、征文演講、知識(shí)競(jìng)賽等120余場(chǎng)次，在各行各業(yè)的團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神熱潮。
二是舉辦廈門(mén)共青團(tuán)學(xué)習(xí)黨的十九大精神座談會(huì)、各界青年學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專題講座等5場(chǎng)規(guī)模較大的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)班，培訓(xùn)班累計(jì)覆蓋各界青年超千人，其中團(tuán)市委全體黨員干部均全程參與培訓(xùn)。
三是充分用足用好“廈門(mén)團(tuán)建e家”信息化平臺(tái)，推動(dòng)基層團(tuán)組織進(jìn)駐平臺(tái)，充分整合資源，把信息化、智慧化延伸到基層團(tuán)建工作領(lǐng)域，為共青團(tuán)的基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員管理規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。
四是完善黨員學(xué)習(xí)專題早會(huì)制度。每周總值班長(zhǎng)于周五采用PPT演示、播放視頻、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等形式開(kāi)展黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)分享，參加學(xué)習(xí)的黨員代表結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容開(kāi)展討論，帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流點(diǎn)評(píng)。2018年至今已開(kāi)展《八閩先鋒》《權(quán)利的迷途》《帶你了解監(jiān)察法》《習(xí)近平同志推動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐》等專題學(xué)習(xí)20次，有效增強(qiáng)了團(tuán)市委黨員干部的綜合素質(zhì)，提升了黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”。
(2)加強(qiáng)所屬單位黨支部的管理。
整改情況:
一是通過(guò)開(kāi)展對(duì)所屬單位黨組織的主體責(zé)任檢查、召開(kāi)黨建述職會(huì)和民主評(píng)議等形式，落實(shí)黨的組織生活制度，督促所屬單位黨組織開(kāi)展相關(guān)工作，多措并舉，強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好黨建工作，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二是要求所屬單位黨支部負(fù)責(zé)人列席參加機(jī)關(guān)黨委會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件會(huì)議精神，精心組織，確保各項(xiàng)文件會(huì)議精神能迅速傳達(dá)到位，確保貫徹落實(shí)結(jié)合實(shí)際有深度。
三是組織各支部開(kāi)展義務(wù)獻(xiàn)血、垃圾分類和平安建設(shè)宣傳進(jìn)社區(qū)、觀看主旋律電影《鄒碧華》等主題活動(dòng)20余場(chǎng)，積極參與情暖童心、希望小屋、志愿服務(wù)與春運(yùn)同行等多種形式的慰問(wèn)關(guān)愛(ài)、志愿服務(wù)活動(dòng)10余場(chǎng)，提升各支部的黨建工作活力。
4.關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作不夠規(guī)范的問(wèn)題
(1)黨建工作的規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。
整改情況:
一是按照市委有關(guān)“支部建在處室上”的要求，根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，設(shè)立了三個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，完成機(jī)關(guān)黨委換屆工作，組織建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，確保了工作力量。
二是強(qiáng)化對(duì)黨建工作的日常管理，以專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式指導(dǎo)各支部共同學(xué)習(xí)支部工作規(guī)范。充分運(yùn)用“廈門(mén)黨建e家”平臺(tái)，以平臺(tái)積分管理推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，于2018年4月13日舉辦“廈門(mén)黨建e家”信息化平臺(tái)操作使用培訓(xùn)。建立積分公示制度，月底對(duì)機(jī)關(guān)黨員的積分情況進(jìn)行收集并公示，督促每個(gè)黨員履行黨員義務(wù)。
(2)機(jī)關(guān)黨委、黨支部的會(huì)議制度落實(shí)不夠的問(wèn)題。
整改情況:
一是第一時(shí)間將巡察反饋的情況傳達(dá)至各黨支部，明確相關(guān)工作要求，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要求各支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，截至目前2018年共開(kāi)展黨員大會(huì)、支委會(huì)40余次；組織黨員參加《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推進(jìn)“四個(gè)偉大”新實(shí)踐》《黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)》《團(tuán)的十八大精神宣講》等黨課3場(chǎng)，并充分利用“廈門(mén)黨建e家”平臺(tái)，按照三會(huì)一課“十有”“八有”要求進(jìn)行記錄，保證記錄的完整性和真實(shí)性。
二是根據(jù)工作安排，定期召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委會(huì)，研究機(jī)關(guān)黨建工作，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，組織機(jī)關(guān)委員和支部書(shū)記開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，并做好會(huì)議記錄。
5.黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)格
整改情況:
一是制定團(tuán)市委中心組學(xué)習(xí)制度。按照上級(jí)要求，明確制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共青團(tuán)工作的重要講話、論述納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)。2018年至今共組織中心組學(xué)習(xí)18次。
二是嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活會(huì)”制度。各支部于2018年3月和7月分別召開(kāi)支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議，團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，全部作為普通黨員參與各支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議工作。
三是2018年2月6日上午召開(kāi)團(tuán)市委常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度專題民主生活會(huì)。書(shū)記王中代表團(tuán)市委班子作對(duì)照檢查，并帶頭對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺和剖析，其他班子成員也逐一作個(gè)人對(duì)照檢查，明確提出個(gè)人存在的問(wèn)題，深刻檢查剖析問(wèn)題根源，明確提出整改方向和具體措施。
7月12日?qǐng)F(tuán)市委召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員根據(jù)巡察整改反饋的問(wèn)題，一一查擺，分析問(wèn)題原因并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，把落實(shí)整改和解決問(wèn)題作為提升能力的有利機(jī)遇，做好巡察整改與機(jī)關(guān)各項(xiàng)中心工作的交叉融合。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
6.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠到位，工作體現(xiàn)不足的問(wèn)題
整改情況:
一是將巡察反饋情況第一時(shí)間傳達(dá)至各黨支部，明確了傳達(dá)文件和會(huì)議精神的工作要求，強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求各黨支部及時(shí)傳達(dá)文件精神，并結(jié)合自身實(shí)際做好貫徹落實(shí)。
二是根據(jù)廈委辦發(fā)〔2015〕41號(hào)、廈廉責(zé)辦〔2016〕3號(hào)等文件要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，修訂了團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子《2018年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確工作主體責(zé)任，細(xì)化職責(zé)。指導(dǎo)青少年宮重新梳理制定了支部領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的任務(wù)清單，并做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。
三是在2018年初召開(kāi)黨建述職會(huì)，對(duì)各黨支部開(kāi)展黨建工作的情況進(jìn)行檢查，并開(kāi)展民主評(píng)議。2018年8月開(kāi)展主體責(zé)任專項(xiàng)檢查。
四是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2018年5月，團(tuán)市委書(shū)記分別與班子成員、分管部室、下屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，團(tuán)市委班子成員與分管部室、下屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，共簽訂責(zé)任書(shū)25份。進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。
五是完善廉政談話制度。研究制定團(tuán)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)提醒談話制度，明確談話類型、主體等，規(guī)范談話臺(tái)賬,截至目前共開(kāi)展40人次廉政談話。
六是研究制定《團(tuán)市委機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善制度管理，著力構(gòu)建不能腐、不敢腐、不想腐的工作機(jī)制。
7.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠扎實(shí)，工作機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題
整改情況:
一是成立團(tuán)市委機(jī)關(guān)紀(jì)委，增補(bǔ)紀(jì)委委員，明確紀(jì)檢干事。把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，了解反映干部問(wèn)題線索和紀(jì)律審查情況，增強(qiáng)運(yùn)用“四種形態(tài)”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是制定《團(tuán)市委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，手冊(cè)立足機(jī)關(guān)各部門(mén)和崗位實(shí)際，進(jìn)一步梳理職權(quán)清單，完善權(quán)力運(yùn)行流程，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定科學(xué)有效地防范措施，使風(fēng)險(xiǎn)防控工作真正成為“權(quán)力的籠子”。
三是建立《團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部廉政談話制度》，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政工作的具體要求開(kāi)展好廉政談話工作，讓紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，早教育、早警示、早糾正，防患于未然。
四是聚焦主責(zé)主業(yè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這一主線，巡察整改以來(lái)共效能問(wèn)責(zé)2人，真正做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
(四)選人用人不規(guī)范方面
8.關(guān)于沒(méi)有制定下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用規(guī)定，任職年限把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題
整改情況:
一是全面了解企業(yè)干部選拔任用的相關(guān)管理規(guī)定。及時(shí)向市委組織部全面深入了解干部選拔任用等相關(guān)規(guī)定，積極走訪了解并參照其他部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)的管理，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。
二是立足工作實(shí)際，研究制定相關(guān)管理辦法。根據(jù)我市相關(guān)文件精神，結(jié)合下屬企業(yè)單位工作實(shí)際，研究制定《團(tuán)市委下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用實(shí)施辦法》，并在征求上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，建立健全相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青旅的人事管理。
三是落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)好《團(tuán)市委下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用實(shí)施辦法》，從嚴(yán)選拔下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，著力把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔。按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督。
9.關(guān)于機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)內(nèi)掛職存在走形式的問(wèn)題
整改情況:
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于干部掛職的相關(guān)規(guī)定。不斷完善選派干部到基層掛職工作機(jī)制，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，擇優(yōu)精準(zhǔn)選派，配合加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化考核監(jiān)督，并嚴(yán)格甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定干部基層工作經(jīng)歷，促使干部全身心投入基層工作，確實(shí)達(dá)到掛職鍛煉干部的目的。
二是改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專職干部保持適當(dāng)穩(wěn)定和適度流轉(zhuǎn)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與黨政部門(mén)、企事業(yè)單位之間干部雙向交流，將各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專職干部轉(zhuǎn)崗納入同級(jí)黨委組織部門(mén)干部交流安排計(jì)劃。有計(jì)劃地安排團(tuán)市委機(jī)關(guān)專職干部轉(zhuǎn)崗，實(shí)現(xiàn)每年轉(zhuǎn)崗1-2名處級(jí)專職干部。
三是探索年輕干部交流成長(zhǎng)的機(jī)制。研究破解干部掛職期間，機(jī)關(guān)本職工作保持順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的難題，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)與直屬單位間干部的掛職和交流，加強(qiáng)與直屬單位間的聯(lián)系，形成“1+1＞2”的工作合力。拓寬來(lái)源渠道，與建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，成為充滿生機(jī)活力的團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
(五)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
10.關(guān)于市青少年宮財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全的問(wèn)題
整改情況:
修訂完善《廈門(mén)市青少年宮公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格審批公務(wù)接待，規(guī)范市青少年宮公務(wù)接待管理。針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)中提到市青少年宮報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全的問(wèn)題。已由市青少年宮對(duì)2014年—2015年接待報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行復(fù)核，查找、補(bǔ)齊佐證資料。目前，7單接待已補(bǔ)齊相關(guān)佐證，涉及接待費(fèi)用4050元；13單接待無(wú)法提供有效材料，涉及費(fèi)用6353元，已由2位接待人完成清退。
11.關(guān)于市青少年宮公務(wù)用車(chē)手續(xù)不規(guī)范的問(wèn)題
整改情況:
制定《廈門(mén)市青少年宮公務(wù)車(chē)管理制度》，公務(wù)出行前必須填寫(xiě)《公務(wù)用車(chē)派車(chē)單》，指定專人嚴(yán)格審核用車(chē)申請(qǐng)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理，提高使用效益，節(jié)約經(jīng)費(fèi)成本，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序和行車(chē)安全。
(六)其他方面
12.關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不夠規(guī)范的問(wèn)題
整改情況:
巡察整改意見(jiàn)反饋后，根據(jù)實(shí)際修改完善《團(tuán)市委機(jī)關(guān)預(yù)決算管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照單筆預(yù)算金額超過(guò)3萬(wàn)元的支出項(xiàng)目，須提供三方報(bào)價(jià)，并附有效報(bào)價(jià)單。加強(qiáng)報(bào)銷(xiāo)程序?qū)徍?，?guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，嚴(yán)格落實(shí)資金?？顚Ｓ霉芾硪?guī)定。
13.中青旅歷史遺留問(wèn)題多
整改情況:
一是針對(duì)債務(wù)問(wèn)題。引入第三方律師團(tuán)隊(duì)，厘清歷史債權(quán)債務(wù)，成立廈門(mén)中青旅債務(wù)追討工作小組，向相關(guān)人員發(fā)函追討債務(wù)。
二是針對(duì)拖欠職工薪酬問(wèn)題。擬對(duì)自有房產(chǎn)進(jìn)行租賃使用權(quán)評(píng)估后登報(bào)長(zhǎng)租，籌措資金償還老員工社保及安置在崗員工?，F(xiàn)正與承租方溝通解除短租合同，評(píng)估租賃使用權(quán)，解除短租合同后盡快登報(bào)招租。
三是針對(duì)中青旅汽車(chē)公司的問(wèn)題。召集相關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議核實(shí)情況，下一步將根據(jù)核實(shí)情況，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查。
14.房產(chǎn)出租未公開(kāi)競(jìng)價(jià)且租金偏低
整改情況:
出臺(tái)《廈門(mén)中國(guó)青年旅行社國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》。對(duì)自有房產(chǎn)進(jìn)行租賃使用權(quán)評(píng)估后登報(bào)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租。
15.市青少年宮D樓合作項(xiàng)目停滯處置不力
整改情況:
一是成立市青少年宮教學(xué)用房改造項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求工作人員按市發(fā)改委文件精神盡快會(huì)同可研、設(shè)計(jì)等單位完成可研報(bào)告編制。
二是召開(kāi)市青少年宮教學(xué)用房改造項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審，邀請(qǐng)可研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理單位參加，對(duì)可研項(xiàng)目逐條進(jìn)行了分解，研討，并收集整理各方意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善項(xiàng)目可研報(bào)告報(bào)送市發(fā)改委?，F(xiàn)市發(fā)改委已正式批復(fù)可研報(bào)告，同意立項(xiàng)建設(shè)。
三是建立與招標(biāo)代理公司溝通工作機(jī)制，完成D樓抗震檢測(cè)。組織招標(biāo)代理單位做好代建單位招標(biāo)工作的前期籌備。
下一階段將根據(jù)可研批復(fù)，抓緊編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、投資概算等前期工作，報(bào)市發(fā)改委審批。待審批后立即開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并將根據(jù)市財(cái)政局、市發(fā)改委審批進(jìn)度，抓好各項(xiàng)工作的序時(shí)進(jìn)度。
三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
我委巡察整改工作雖然取得了一定的工作成效，但是，決不能放松思想，使問(wèn)題反彈，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，鞏固整改效果。今后，團(tuán)市委將繼續(xù)做好以下幾方面工作:
(一)堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放
對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈；針對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)，如青旅歷史遺留問(wèn)題必須持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實(shí)，持續(xù)跟蹤督辦。
(二)完善相關(guān)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
把抓好整改和健全制度相結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹整改全過(guò)程。用制度管人，用制度管事，用制度管錢(qián)，建立健全長(zhǎng)效工作管理機(jī)制。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，對(duì)已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，對(duì)制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
(三)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)定地把紀(jì)律挺在前面
認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)“五抓五看”要求，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化干部管理，繼續(xù)推進(jìn)“1+X”專項(xiàng)督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)。
(四)做好巡察成果轉(zhuǎn)化，以問(wèn)題倒逼改革
團(tuán)市委將把巡察整改工作與共青團(tuán)改革緊密結(jié)合起來(lái)，把此次巡察整改作為推進(jìn)全市共青團(tuán)改革發(fā)展的重要契機(jī)和動(dòng)力，運(yùn)用好巡察整改成果，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更加勤勉的工作態(tài)度，更加飽滿的工作熱情，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，推動(dòng)全市各級(jí)團(tuán)組織的改革向縱深發(fā)展，使共青團(tuán)工作真正成為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年聽(tīng)黨話、跟黨走，在建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵的生動(dòng)實(shí)踐中貢獻(xiàn)青春力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:2025397、2382003；通信地址:天湖路89號(hào)，郵政編碼:361004；電子郵箱xmtswbgs@163.com。
共青團(tuán)廈門(mén)市委
2018年11月1日
