那么，三調工作具體如何實施？我市的進展又如何？今日本報為您做一次介紹。

　　調查什么？

　　“土地”變“國土” 調查覆蓋面更廣

　　我市增加城市地理國情監(jiān)測新內容，率先探索“1＋X”自然資源調查體系

　　據介紹，改革開放以來，我國已開展了兩次全國土地調查。第一次歷時12年，基本摸清了城鄉(xiāng)土地權屬、面積和分布等情況，結束了我國長期以來土地資源家底不清、數據不實、權屬不清的歷史，為我國土地管理事業(yè)的起步和發(fā)展奠定了堅實基礎。第二次歷時3年，全面查清了全國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，建立了國家、省、市、縣四級土地利用基礎數據庫，構建了國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，大大提升了國土資源管理信息化水平。

　　為適應生態(tài)文明建設和自然資源管理新要求，“第三次土地調查”已調整為“第三次國土調查”，未來將逐步向開展自然資源調查過渡，這也意味著調查內容有了變化，覆蓋面更廣。

　　市第三次全國國土調查領導小組辦公室相關負責人告訴記者，我市第三次全國國土調查主要內容，包括在全市范圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統(tǒng)籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全市耕地、種植園、林地、草地、濕地、商業(yè)服務業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況。其中，將細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質量、分布和構成；將開展低效閑置土地調查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內的土地利用狀況。同步推進相關自然資源專業(yè)調查，整合相關自然資源專業(yè)信息。

　　為了令調查結果能在多領域實現共享，更好地服務經濟社會發(fā)展，在此次三調工作中，我市還將著力建設集影像、地類、范圍、面積、權屬和相關自然資源信息為一體的國土調查數據庫，完善各級互聯共享的網絡化管理系統(tǒng)，并健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。

　　值得一提的是，除了嚴格落實自然資源部的要求之外，我市還力求“錦上添花”，在調查中增加城市地理國情監(jiān)測新內容，是2018年國家機構改革后首先探索“1＋X”自然資源調查體系的城市。

　　如何利用？

　　國土資源管理 提升精準化水平

　　促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，利于生態(tài)文明建設，將給百姓民生帶來益處

　　“開展第三次全國國土調查工作，對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、提升國土資源管理精準化水平、支撐和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。”市第三次全國國土調查領導小組辦公室相關負責人指出，國土調查與人口普查、經濟普查等一樣，是國家法定的一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段。

　　三調工作看似離老百姓生活很遠，但實際上將會給百姓民生帶來很多變化和益處。記者了解到，首先是耕地保護將更加有力。此次國土調查將全面掌握全市耕地的數量、質量、分布和構成，對永久基本農田實行“落地塊、明責任、建表冊、入圖庫”全面調查，為實施耕地質量提升、土地整治，建設高標準農田，合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕等耕地保護措施提供基礎數據。其次，將有力促進人與自然和諧共生。此次國土調查將全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源狀況，這將會有利于我市生態(tài)文明建設，保護農村生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興。

　　此外，在這次三調工作中，將對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現狀開展細化調查，為產業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供基礎資料；結合農村集體土地確權登記發(fā)證工作成果，對農村宅基地及集體建設用地使用情況全面摸底，有利于促進宅基地及集體建設用地高效管理和合理使用。

　　進展如何？

　　全市“一盤棋” 謀劃在前行動在先

　　在全省率先組建成立三調臨時工作組，目前我市已統(tǒng)一組織招投標，已完成三調作業(yè)隊伍的落實

　　據了解，第三次全國土地調查自2017年10月開始部署實施，2018年8月調整為第三次全國國土調查，以2019年12月31日為標準時點，預計2020年完成調查成果匯總、驗收及發(fā)布——盯緊這一目標時間點，我市三調工作正按計劃有序進行。

　　謀劃在前行動在前。今年3月中旬，市國土房產局就已先行成立三調臨時工作組，開展前期的相關籌備工作。為了加強對三調工作的領導，我市還成立了由分管副市長為組長，國土、發(fā)改、財政、規(guī)劃、海洋、市政園林、水利、統(tǒng)計等12個部門分管領導為成員的三調工作領導小組，并將市三調領導小組辦公室(以下簡稱“三調辦”)設于市國土房產局。三調辦設置前期組、綜合協(xié)調組、農村土地利用現狀調查組等9個工作組，形成了一個專業(yè)對口、分工明確、運作有序的工作體系。依據《全國第三次土地調查實施方案》和《福建省第三次全國土地調查實施方案》，市三調辦結合新形勢下自然資源部對第三次全國土地調查定位提升，綜合自然資源統(tǒng)一調查統(tǒng)一登記的客觀需要和廈門實際，擬定了《廈門市第三次全國土地調查實施方案》，并已印發(fā)各區(qū)三調辦、各成員單位對照執(zhí)行。

　　根據最新進展，目前我市已統(tǒng)一組織招投標，在全省各地市中率先完成三調作業(yè)隊伍的落實。截至目前各作業(yè)隊伍已緊鑼密鼓地開展內外業(yè)調查，12月17日至21日省三調辦質檢組在廈對我市三調過程質量進行抽查檢查，總體情況良好。按計劃，我市將于2019年1月底完成廈門市域1700平方公里國土范圍內的農村、城鎮(zhèn)土地利用現狀調查、耕地、批而未建等專項用地調查等全部調查任務。

　　市三調辦還開展廣泛宣傳，營造三調良好氛圍，制作國土調查公益宣傳片，在城市樓宇、地鐵等平臺刊播20余萬次；定制主題宣傳材料，入村入戶，向相關企業(yè)、市民宣講三調工作。

　　廈門亮點

　　組織和經費保障到位

　　整體部署提高效率

　　領導高度重視，是我市三調工作開局良好的重要保障，三調工作一啟動，我市即迅速組建成立三調工作領導小組和領導小組辦公室，各部門各單位工作職責分工明晰，高效運轉。8月份，我市三調工作經費就已獲批，由市財政局統(tǒng)一支出全市三調經費。我市三調工作全市“一盤棋”，各區(qū)三調作業(yè)隊伍招投標工作及后續(xù)調查由全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一部署統(tǒng)一實施，統(tǒng)一解決調查中遇到的難題，大大提高了工作效率，加快了調查進度。

　　多部門配合協(xié)調高效

　　協(xié)同合作形成合力

　　12個三調小組成員部門全力支持積極配合我市的三調工作，建立部門協(xié)同會商機制，協(xié)調解決有關問題。三調辦內部建立組長負責制和溝通反饋機制，9個工作組全面進入工作狀態(tài)，根據職責分工部署開展相關工作，將工作要求和決定層層傳導到位，及時反饋問題及時研究解決問題，明確操作實施標準，為全市三調工作全面鋪開和高效推進提供強有力的業(yè)務、技術支撐和協(xié)調服務保障。

　　先行先試突出重點

　　翔安提供寶貴經驗

　　翔安區(qū)被全國三調辦列為先行開展的一批縣級(市、區(qū))，于全省率先完成先行調查工作，積累了先進的經驗和做法，發(fā)揮標桿示范作用，為全市乃至全省三調工作提供寶貴經驗。市國土房產局相關負責人介紹，翔安先行調查中科學合理確定招標方式，倒排進度，建立情況通報機制，密切跟蹤推動工作進展，并統(tǒng)一問題認定，以確保工作成果準確性。