深化群團(tuán)組織改革方面

　　對(duì)于已經(jīng)制定改革方案的市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團(tuán)組織，要認(rèn)真組織實(shí)施改革方案。要根據(jù)中央和省委精神，加快推進(jìn)其他群團(tuán)組織改革。協(xié)同推進(jìn)市區(qū)群團(tuán)組織改革。

　　《實(shí)施方案》對(duì)事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

　　根據(jù)《方案》要求，在事業(yè)單位改革方面，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是將市委黨史研究室與市政府地方志辦公室整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

　　二是將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政事分開。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

　　此外，《實(shí)施方案》明確我市同步實(shí)施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整，根據(jù)部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責(zé)劃出部門所屬相關(guān)事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責(zé)劃入部門。

　　承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調(diào)整隸屬關(guān)系；其他事業(yè)單位應(yīng)隨主管部門調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整單位名稱；劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的單位，相應(yīng)整合機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)編制。

　　在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理方面，提出了哪些具體要求？

　　《實(shí)施方案》明確，要強(qiáng)化市委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

　　堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，確保改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。

　　清理不規(guī)范設(shè)置的機(jī)構(gòu)和配備的職數(shù)，全面清理限額外設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公的，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)，部門承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不加掛牌子、不刻制印章。臨時(shí)機(jī)構(gòu)要在臨時(shí)性、階段性任務(wù)完成后及時(shí)撤銷，精簡(jiǎn)整合各類派出機(jī)構(gòu)，部門派出機(jī)構(gòu)規(guī)格不高于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化、“事業(yè)局”等，不再設(shè)立掛靠機(jī)構(gòu)。

　　重新制定或修訂市委工作機(jī)關(guān)、市政府工作部門“三定”規(guī)定，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能編制，強(qiáng)化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)組織架構(gòu)重建和流程再造，切實(shí)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和職能轉(zhuǎn)變要求落實(shí)到位，規(guī)范履職行為，確保權(quán)責(zé)一致。統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和名稱，加大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置力度，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之一。整合歸并的黨政機(jī)構(gòu)，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，實(shí)行“瘦身”與“強(qiáng)身”相結(jié)合，統(tǒng)籌使用編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。

　　及時(shí)公開機(jī)構(gòu)編制有關(guān)信息，接受各方監(jiān)督。堅(jiān)決整治市級(jí)部門通過(guò)項(xiàng)目資金分配、考核督查、評(píng)比表彰等方式干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，健全機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、巡察、審計(jì)等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督檢查合力。

　　我市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革具體時(shí)間如何安排？

　　本次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，有序做好新機(jī)構(gòu)組建、場(chǎng)所配備、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接等工作。

　　總的時(shí)間安排是，3月底前，市直部門機(jī)構(gòu)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌和涉改部門“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”等改革工作要基本完成。