改進督查檢查考核方式方法

　　翔安區(qū)發(fā)改局黨員干部深入項目建設一線，實時跟蹤監(jiān)督項目建設全過程，保障項目按序時推進。（通訊員 朱毅力 攝）

　　《具體措施》提出，年度督查檢查考核計劃項目在去年基數(shù)上進一步壓減50%以上。各市直單位不得自行增設計劃外的督查檢查考核項目，不得以調(diào)研指導、工作調(diào)度等名義變相開展督查檢查考核。在督查檢查考核工作中，更多采用暗訪和隨機抽查方式，不專門布置、不事先發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。要堅持多察“績”少查“跡”，著力解決過度留痕問題。最大限度減少一般性、專項性的督查。

　　優(yōu)化精減考核評比。對“一票否決”、簽訂責任狀和城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動事項，嚴格實行清單管理。對全市各類網(wǎng)絡學習平臺進行全面清理，建立健全網(wǎng)絡學習平臺管理使用制度，防止網(wǎng)絡學習平臺過多過濫。不搞強制注冊、層層加碼，不簡單將學習積分、排名作為工作考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。

　　提高調(diào)查研究實效

　　《具體措施》提出，加強調(diào)查研究統(tǒng)籌，進一步完善領導機關調(diào)查研究制度，制定年度調(diào)查研究計劃，推動調(diào)查研究制度化、規(guī)范化；統(tǒng)籌安排下基層調(diào)研活動，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研。要嚴格執(zhí)行調(diào)查研究紀律，堅持輕車簡從，不搞層層陪同、對等陪同。調(diào)研點要原汁原味，不得提前進行“踩點”、打“前站”，不得對現(xiàn)場進行布置粉飾，不得對干部群眾的座談發(fā)言提前審稿、演練和“把關”。改進調(diào)查研究方法，綜合運用綜合性、專題性、蹲點式、跟蹤式、暗訪式、談話式等多種調(diào)研方式，與基層群眾面對面交流，察實情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，防止調(diào)研與工作脫節(jié)。

　　要更好發(fā)揮調(diào)查研究作用，加強分析研判，增強政策制定的針對性和可操作性。事關改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關人民群眾切實利益的重大問題，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究不決策。

　　激勵干部擔當作為

　　如何加大正向激勵力度？《具體措施》結(jié)合當前全市工作重點，明確提出要建立在疫情防控和招商引資、項目建設等一線考察識別干部工作機制，大力褒獎、大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部。有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職任職、鍛煉成長。用好職級晉升手段，充分發(fā)揮職級晉升的激勵作用。選樹一批基層先進典型。

　　要讓干實事的干部有機會、有舞臺?！毒唧w措施》提出，要完善容錯糾錯機制，精準審慎實施談話函詢和問責，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。關心關愛基層干部，鎮(zhèn)（街）機關事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高20%，建立村（社區(qū)）干部報酬增長機制。

　　《具體措施》還著眼提升干部能力素養(yǎng)，提出完善分級分類培訓機制，開展務實管用的專題培訓，加強干部專業(yè)能力建設，一體推進思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升治理能力和專業(yè)能力。

　　為基層放權賦能

　　《具體措施》就深化治理改革、為基層放權賦能，提出了任務要求。深化“強區(qū)放權”改革，進一步下放審批權，調(diào)整優(yōu)化事權管理體制，堅持“財隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”。優(yōu)化“招商引資與項目建設攻堅年”工作機制，實行各級領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，推行“指揮部吹哨，部門報到”工作機制，開展全市領導干部下訪活動。加強行政協(xié)助工作，探索建立清單化、信息化、動態(tài)化的行政協(xié)助管理服務體系，為一線工作提供更大便利。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單制度，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責任。

　　在充實基層力量方面，《具體措施》明確，持續(xù)推進鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革，建立健全區(qū)直部門派駐機構(gòu)納入鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的工作機制。推進社區(qū)減負增效，在社區(qū)建立綜合全科窗口+后臺分工處理的便民服務模式。嚴格控制向基層借用工作人員，嚴禁以長期借調(diào)變相擠占基層編制。

　　《具體措施》強調(diào)，要重視解決出現(xiàn)在企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研單位的形式主義官僚主義問題。不得多頭要求企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研單位報送相似的數(shù)據(jù)、報表和材料，大幅減少現(xiàn)場督查檢查考核。規(guī)范社會事務進校園，杜絕強制攤派與教育教學無關的活動和工作?？茖W確定不同類型科研機構(gòu)的職能定位，增強科研單位自主權。

　　《具體措施》還對如何抓好貫徹落實提出明確要求。全市各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，堅持以上率下，一級做給一級看，抓好本級帶下級，真正為基層降壓減負，為實干加油鼓勁。要發(fā)揮市級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各區(qū)各部門的督促指導，形成上下聯(lián)動的工作格局。（記者 藍碧霞）