以改革強動力，推動城市治理“現代化”

　　經濟特區(qū)從一開始就肩負著為改革開放和現代化建設“殺出一條血路來”的特殊使命。如何當好這個排頭兵？習近平同志給出答案：“經濟特區(qū)的任務就是改革，經濟特區(qū)應改革而生，我們要承擔起這個責任。”“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去蹚路子。”習近平同志在廈門多次闡述改革的要義，并直接推動了一系列敢為人先的改革探索。比如，在全國率先出臺稅利分流措施，推動“放水養(yǎng)魚”政策激活許多身處困境的國企；實行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權給企業(yè)；提出建立精簡、高效、廉潔的政府……這些開創(chuàng)性的思路和舉措，打破了當時保守僵化的社會風氣，為廈門經濟特區(qū)注入了改革創(chuàng)新的鮮活基因。

　　從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”，廈門市廣大群眾主動融入、積極參與社會治理，共建幸福家園。圖為2020年2月8日，廈門市湖里區(qū)鐘宅社區(qū)黨員干部帶動群眾群防群控，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。廈門市委供圖王火炎/攝

　　——深化市場經濟體制改革。40年來，廈門積極推進以市場為取向的經濟體制改革，在國企改革、開放市場、投融資體制等諸多領域走在全國前列。比如，改革國有資產管理體制，創(chuàng)造了地方國企發(fā)展的驕人業(yè)績；探索建立特區(qū)金融體系，成立了全國第一家中外合資的國際銀行；深化財稅、價格流通體制改革；實行土地有償轉讓和商業(yè)用地公開招標制度，為特區(qū)經濟社會發(fā)展注入了源源不斷的體制機制活力。

　　——深化行政管理體制改革。從20世紀80年代撤銷八大工業(yè)局，到實行重大片區(qū)開發(fā)建設的指揮部模式，廈門一直致力簡政放權、轉變職能，提高行政管理效能。近年來，廈門主動對標世界銀行標準打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，探索形成“多規(guī)合一”、國際貿易“單一窗口”等先行先試經驗，在國家發(fā)改委2019年營商環(huán)境評價中位居全國前列，2020年獲評首批全國法治政府建設示范市。

　　——深化社會領域改革創(chuàng)新。百分之百普及高中階段教育，建立全民醫(yī)保、最低生活保障等制度，首創(chuàng)“三師共管”分級診療等創(chuàng)新做法，全覆蓋、分層次的住房保障體系被譽為“中國房改新政藍本”；探索共建共治共享的社會治理格局，形成主動創(chuàng)穩(wěn)、多元化糾紛解決機制、“校園微治理”等特色亮點，生活垃圾分類工作已連續(xù)8個季度全國考評第一。

　　——率先推進兩岸融合發(fā)展。作為“因臺而設”的經濟特區(qū)，廈門始終牢記服務祖國統一的特殊使命，全面推進深化兩岸交流合作綜合配套改革和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。40年來，累計利用臺資112億美元，臺企工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值近1/3；經廈門口岸往返兩岸的旅客占兩岸直接往來總量約1/4；海峽論壇已成為兩岸最大的民間交流盛會；超過12萬名臺胞在廈門工作、生活，享受與本地居民同等待遇。廈門作為對臺交流合作“戰(zhàn)略支點”和臺胞臺企登陸“第一家園”的地位作用更加凸顯。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廈門較好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，城市治理能力經受住了疫情考驗，這也得益于廈門長期深化改革打下的堅實基礎。新起點上，廈門將堅持解放思想不停滯、改革創(chuàng)新不止步，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，努力在全面深化改革的新征程上探索新路徑、創(chuàng)造新經驗，不斷為“中國之治”貢獻廈門力量。