制圖/張平原
持續(xù)加大財稅支持力度、實施工業(yè)企業(yè)增產扶持計劃、首套房貸款“認房不用認貸”……為加快發(fā)展動能轉換，推動經濟高質量發(fā)展，9月28日，廈門市政府辦公廳出臺《關于進一步穩(wěn)增長轉動能推動經濟高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》聚焦政策實施效果和經營主體關切，落實一批國家新出臺的政策，延續(xù)一批執(zhí)行效果好的措施，加碼和新出臺一批提升企業(yè)競爭力的促發(fā)展舉措，共7方面29條措施，預計可釋放政策紅利超18.6億元。
市發(fā)改委黨組書記、主任孫建輝介紹，當前是推動我市經濟進一步企穩(wěn)回升的關鍵時期，本次出臺新一輪全市綜合性穩(wěn)經濟政策，就是要搶抓近期國家、省利好政策密集出臺的窗口期，進一步增強政策合力，全力提振市場信心。同時保持戰(zhàn)略定力，聚焦經濟高質量發(fā)展，持續(xù)加快發(fā)展動能轉換。
據悉，此次《若干措施》在政策兌現(xiàn)上也將盡可能采取“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保措施精準便捷直達企業(yè)，盡快盡早發(fā)揮政策效應。
加快發(fā)展動能轉換 推動經濟高質量發(fā)展
市發(fā)改委解讀《關于進一步穩(wěn)增長轉動能推動經濟高質量發(fā)展若干措施》
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，加快發(fā)展動能轉換，推動經濟高質量發(fā)展，我市出臺《若干措施》。近日，記者就《若干措施》有關政策情況專訪廈門市發(fā)改委總經濟師葉新。
支持實體經濟發(fā)展
記者：當前部分實體經濟企業(yè)生產經營存在一定困難，《若干措施》中有哪些財稅金融政策措施支持實體經濟企業(yè)發(fā)展？
葉新：實體經濟企業(yè)是經濟發(fā)展的微觀基礎和動力源泉，去年以來，我市大力實施市場主體培育工程和“益企服務”專項行動，保持實體經濟企業(yè)動力和活力?！度舾纱胧窂呢斦愂蘸徒鹑趦煞矫嫣岢?條財稅金融政策措施支持實體經濟企業(yè)發(fā)展。
一是全面落實國家系列稅收優(yōu)惠政策。包括進一步實施個體工商戶個人所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費”減免、小型微利企業(yè)所得稅和失業(yè)保險費率等政策。
二是強化金融對實體經濟的支持。包括加大金融機構貸款投放力度，優(yōu)化多層次資本市場融資功能，繼續(xù)免收增信基金服務費等。
促進工業(yè)穩(wěn)定運行
記者：《若干措施》在促進工業(yè)穩(wěn)定運行方面有哪些政策舉措？
葉新：工業(yè)是占我市經濟比重最大的領域，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。為促進工業(yè)經濟穩(wěn)定運行，《若干措施》提出3條政策措施支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產增效。
一是實施工業(yè)擴產增產扶持計劃，對產值規(guī)模和產值增速符合一定條件的工業(yè)企業(yè)給予獎勵。
二是支持企業(yè)開拓市場。對組織和參加國內展銷展覽、產品推介、產銷對接的企業(yè)按規(guī)定給予一定費用補助。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產品應用、體驗、展示。
三是積極培育“小升規(guī)”企業(yè)。對“小升規(guī)”種子企業(yè)實行“一對一”掛鉤幫扶，積極開展大企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)“大手拉小手”對接協(xié)作行動，推動更多小微企業(yè)提檔升級、增產增效。
多種方式擴大內需
記者：《若干措施》在擴大內需方面有哪些政策舉措？
葉新：中央強調要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需?！度舾纱胧啡媛鋵嵔趪液褪∠M、民間投資和房地產市場等領域系列政策，提出10條政策措施，加快釋放消費和投資潛力，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是加快恢復和擴大消費。支持擴大汽車、家電等大宗商品消費，支持創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極培育首店首發(fā)經濟、夜間經濟、社交經濟等。
二是挖掘投資潛力。全面梳理吸引民間投資項目清單，通過多種方式與民間資本開展項目對接。支持符合條件的項目通過綜合開發(fā)、發(fā)行基礎設施REITs、企業(yè)資產證券化、市場化處理低效資產等方式盤活存量資產，擴大有效投資。
三是推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實國家有關居民換購住房有關個人所得稅優(yōu)惠政策、首套房貸款“認房不用認貸”政策。推動轄內商業(yè)銀行按照要求穩(wěn)妥有序調整存量首套住房貸款利率，延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限，實行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務和公積金貸款異地繳存互認政策。
外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構
記者：當前國際需求減弱，對我市外貿造成了一定影響。《若干措施》在穩(wěn)定外貿方面有哪些政策舉措？
葉新：我市經濟外向度高，穩(wěn)外貿對全市穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、推動高質量發(fā)展具有重要支撐作用?！度舾纱胧饭蔡岢?條政策措施推動我市外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。
一是支持外貿企業(yè)拓展市場。推進“百展千企拓市場”，積極組織外貿企業(yè)參加中國國際進口博覽會等重點展會，支持外貿企業(yè)參加境外展會，對符合條件的按規(guī)定給予一定展位費補助。
二是加快對外貿易創(chuàng)新發(fā)展。支持大型外貿企業(yè)運用新技術自建數(shù)字平臺，培育服務中小微外貿企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應商。支持外貿企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。
三是優(yōu)化信貸、信保、跨境結算等服務。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。
四是提升貿易便利化水平。深入推進“單一窗口”建設，加大對外貿企業(yè)的信用培育力度，進一步便利出口退稅辦理。
發(fā)展動能科創(chuàng)引領
記者：《若干措施》中提到加快發(fā)展動能轉換，請問有哪些具體政策措施來支撐？
葉新：當前我市正搶抓優(yōu)化經濟結構的窗口期、機遇期，堅定不移加快發(fā)展動能轉換，特別是堅持科技創(chuàng)新引領，加快把發(fā)展動能轉換到依托科技創(chuàng)新上來，久久為功持續(xù)構建“4+4+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系?！度舾纱胧分杏?條措施推動發(fā)展動能轉換。
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機制，重點支持規(guī)模以上國家高新技術企業(yè)建設重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。
二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵以獎補結合的方式重點支持規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上軟件和信息技術企業(yè)研發(fā)。按照自主研發(fā)費用超1000萬元、500萬元、200萬元等不同標準，給予企業(yè)一定財政補助。
三是做優(yōu)做強支柱產業(yè)集群。用好促進首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策，鞏固拓展電子信息、機械裝備、商貿物流和金融服務等產業(yè)集群優(yōu)勢。
四是加快壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。用好加快推進新能源新材料、生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展等政策效益，做大做強生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
五是超前布局未來產業(yè)。加強第三代半導體、氫能與儲能、基因與生物技術、未來網絡、前沿戰(zhàn)略材料、深?？仗扉_發(fā)等未來產業(yè)技術研究。提前布局新型顯示、新型儲能等未來產業(yè)新賽道和投資風口。
下一步，市發(fā)改委將按照市委、市政府的工作要求，會同有關部門認真抓好各項措施的落實工作，推動政策效應充分釋放、落地見效，確保全年經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
（來源：廈門日報 記者 劉艷）
