近年來，隨著“黑名單”與失信懲戒應(yīng)用的推廣施行，“一處失信、處處受限”的制度威力日益明顯。為鼓勵支持違法失信經(jīng)營主體自我糾錯、重塑信用，營造良好營商環(huán)境，今年，廈門市場監(jiān)管部門全面開展信用提升行動，并于近日制訂出臺《廈門市市場監(jiān)督管理局信用修復(fù)工作指引》（以下簡稱《修復(fù)指引》），通過建立更便捷、透明、高效的信用修復(fù)工作機制，進一步幫助失信主體完成信用信息修復(fù)，促進正常生產(chǎn)經(jīng)營活動加快恢復(fù)，服務(wù)經(jīng)營主體穩(wěn)定發(fā)展。
昨日下午，廈門市市場監(jiān)管局召開專題新聞發(fā)布會，以《修復(fù)指引》內(nèi)容為重點，介紹了市場監(jiān)管部門開展信用修復(fù)工作的相關(guān)情況。
事項全面覆蓋辦理時限再縮短
失信懲戒的種類多，信用修復(fù)標準、程序、條件各不相同，受到失信懲戒的企業(yè)及責(zé)任人，往往對信用修復(fù)存在著強烈意愿，卻不知如何下手，普遍希望能夠出臺操作更加簡便快捷的信用修復(fù)措施。此次出臺《修復(fù)指引》，正是為了更好滿足企業(yè)需求。
“《修復(fù)指引》基本實現(xiàn)了市場監(jiān)管部門信用修復(fù)事項全面覆蓋，并且做到統(tǒng)一文書、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準。”市市場監(jiān)管局副局長羅承賢介紹。《修復(fù)指引》在市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步拓展信用修復(fù)事項，將“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信名單”“名稱剔除”“吊銷營業(yè)執(zhí)照”“法定代表人任職限制”和“行政處罰公示”6類違法失信懲戒事項納入信用修復(fù)機制，基本上將市場監(jiān)管局職責(zé)內(nèi)信用修復(fù)事項全部囊括其中。
同時，《修復(fù)指引》明確，按照“誰作出、誰修復(fù)”的原則，由相應(yīng)作出具體行政行為的市場監(jiān)督管理局作為承辦部門，負責(zé)受理審核當(dāng)事人的信用修復(fù)申請，對符合條件的予以修復(fù)。為更好更快幫助企業(yè)修復(fù)，市市場監(jiān)管局專門開發(fā)了一套信用修復(fù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個在線窗口受理”。企業(yè)通過這套系統(tǒng)，可以做到24小時遠程在線申請。
“企業(yè)通過信用修復(fù)系統(tǒng)提出申請后，系統(tǒng)會自動派發(fā)給相應(yīng)管轄單位處理。信用修復(fù)的申請材料和審核審批材料全過程網(wǎng)上存儲、全程可查詢，增加工作透明度，主動接受監(jiān)督。”羅承賢介紹。
廈門市市場監(jiān)管部門還對不同類型的信用修復(fù)申請統(tǒng)一了時限要求，對符合信用修復(fù)條件的，要在3個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定——在移除“經(jīng)營異常名錄”上比市場監(jiān)管總局規(guī)定的時限提速了40%，在處罰信息提前終止公示上則比總局規(guī)定的時限提速了80%。
某工程公司就是第一批走上信用修復(fù)“快車道”的企業(yè)。該公司因通過住所無法聯(lián)系被納入“經(jīng)營異常名錄”，導(dǎo)致在項目招投標時面臨失去入選資格的困境。該公司向思明區(qū)市場監(jiān)管局咨詢后，使用信用修復(fù)在線申請系統(tǒng)發(fā)起申請，當(dāng)天即完成“經(jīng)營異常名錄”解除，重新獲得招投標入選資格。
鼓勵“守信踐諾”
開通綠色通道
在市場監(jiān)管總局提供的“信用承諾書”樣本基礎(chǔ)上，廈門市場監(jiān)管部門進一步細化信用承諾書樣式，引導(dǎo)企業(yè)通過信用承諾方式，明白為何會受到失信懲戒、如何整改和預(yù)防再犯，同時明確今后如果再犯需要承擔(dān)的責(zé)任，將承諾、激勵、懲戒有機結(jié)合起來。
“對守信踐諾的，我們將在信用修復(fù)上對其‘一路綠燈’。”羅承賢說。比如，廈門海滄區(qū)某開發(fā)公司此前因有處罰信息公示，合作伙伴對其運營狀況產(chǎn)生疑慮，致使公司運營處處受阻。在該企業(yè)通過信用承諾等方式開通一站式“綠色通道”后，海滄區(qū)市場監(jiān)管部門介入，幫助企業(yè)梳理分析問題，指導(dǎo)企業(yè)全面整改，并在符合法定申請條件后，第一時間為企業(yè)辦理了信用修復(fù)。
當(dāng)然，對于違背承諾或者虛假承諾完成信用修復(fù)的企業(yè)，市場監(jiān)管部門將撤銷準予修復(fù)的決定，并限制其在一定時間內(nèi)不得再次采用便利方式申請信用修復(fù)，同時將其納入重點監(jiān)管企業(yè)名單進行監(jiān)管。
扶持個體發(fā)展
個體戶可快速辦理
《修復(fù)指引》中提出，對補報年報并公示的個體工商戶，以及因通過住所無法聯(lián)系而被納入經(jīng)營異常名錄、且在半年內(nèi)辦理住所變更的個體工商戶，可免申請自動解除經(jīng)營異常名錄。
前不久，同安區(qū)某裝裱店在辦理銀行業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)自身因未按期年報被納入“經(jīng)營異常名錄”，導(dǎo)致銀行業(yè)務(wù)流程無法順利進行。在該店經(jīng)營者11月20日補報年報后，系統(tǒng)自動為其解除了“經(jīng)營異常名錄”，當(dāng)天就順利辦成了銀行業(yè)務(wù)。
羅承賢表示，在廈門新一輪發(fā)展中，各類經(jīng)營主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，積極回應(yīng)企業(yè)的訴求，更加有效地開展信用修復(fù)，鼓勵和支持失信主體進行自我糾錯，對構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制、打造一流營商環(huán)境，意義重大。下一步，市場監(jiān)管部門還將持續(xù)探索建立健全便利化、跨部門、多領(lǐng)域、全覆蓋的高效信用修復(fù)機制。
小貼士
企業(yè)信用修復(fù) 如何申請？
企業(yè)通過登錄廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺，使用原有的賬號、密碼登錄商事主體自主公示系統(tǒng)，即可做到24小時遠程發(fā)起信用修復(fù)申請。整個申請過程，系統(tǒng)還會智能提示，引導(dǎo)企業(yè)逐項填報申請內(nèi)容，輔助生成相應(yīng)的申請表格，并引導(dǎo)上傳相關(guān)的佐證材料，盡可能做到一次提交即可符合要求、避免反復(fù)返工、影響修復(fù)效率。提交申請后，申請人還可實時查看到辦理進度。
“經(jīng)營異常名錄”
怎樣避開？
據(jù)市場監(jiān)管部門統(tǒng)計，最常見的信用修復(fù)事項是移出“經(jīng)營異常名錄”。今年截至目前，市場監(jiān)管部門受理的企業(yè)移出“經(jīng)營異常名錄”申請達10953家次，占所有信用修復(fù)申請的90%以上。
而最常見的被列入“經(jīng)營異常名錄”的原因，是“通過住所無法聯(lián)系”和“未按期公示年報”。今年來，廈門市已有2.7萬家經(jīng)營主體因通過住所無法聯(lián)系（地址失聯(lián)）、未及時公示年報而被納入“經(jīng)營異常名錄”，受到信用懲戒。市場監(jiān)管部門提醒，屬于以上這兩種情形的企業(yè)，在提交信用修復(fù)申請前，首先就需要糾正相應(yīng)的異常事由，及時將登記住所變更到當(dāng)前實際使用的地址，及時補公示超期的年報。（來源：廈門日報；記者陳泥 通訊員 呂培超 陳雪松）
